政务邮箱 |邮件订阅 |业务零碎 |无妨碍通道 |English | 繁體版
以后地位: 肇庆市人民当局>肇庆市人民当局 阅读字体:【  
索引号:007141332/2017-00198 类目称号: 当局任务陈诉
公布机构:肇庆市人民当局 公布工夫: 2017年01月08日
文 号:无 废止日期:

肇庆市2017年当局任务陈诉


  

——201718日在肇庆市第十三届人民代表大会第一次集会上

  肇庆市市长 陈旭东

列位代表:

  我代表肇庆市人民当局向大会作任务陈诉,请予审议,并请政协委员和其他列席职员提出意见。

2016年和本届当局任务回忆

  客岁是“十三五”开展的残局之年。一年来,面临继续加大的经济下行压力,在省委、省当局和市委果准确向导下,在市人大和市政协的监视支持下,市当局牢牢围绕建立珠三角衔接大东北关键流派都会的目的,放慢推进供应侧构造性变革,在抓好稳增长、调构造、惠民生的同时,着力谋久远、打根底、增潜力,推进经济社会开展获得新结果,经济完成颠簸增长,城乡建立不时放慢,社会奇迹片面提高,社会大局调和波动,迈出“十三五”开展坚固步调。

  一、经济开展稳中有进

  市估计(下同)完成地域消费总值2070亿元,比上年增长(以下简称“增长”)5%左右,人均消费总值50800元,增长4.2%,一、二、三财产添加值辨别增长4%3.6%7.6%;范围以上产业添加值965亿元,增长3.6%;牢固资产投资1369亿元,增长3%左右;社会消耗品批发总额725亿元,增长11.8%;外贸出口总额311.5亿元,增长5%;普通大众预算支出91.69亿元,降落34.6%,剔除化解超凡规支出和“营改增”、免征涉企免费政策性减收后增长1.33%,非税占比由48.9%降落到30.5%,财务支出质量全省排名从第21位进步到第6位;金融机构本外币存款余额初次打破2000亿元,增长12%;城镇和乡村常住住民人均可支配支出辨别为25800元、15100元,辨别增长9%左右和8.5%左右。

  供应侧构造性变革片面启动。片面施行“三去一降一补”五大举动方案。市属国有关停企业全部出清。推进租售并举住房制度变革,在全省率先启动专业化住房租赁平台试点,展开不动产一致注销,公积金存款操持时限延长三分之二以上,消化商品房库存37.34万平方米。打好低落企业本钱“组合拳”,为企业减负49.76亿元。片面落实“营改增”扩围政策,新增试点四大行业税负只减不增,清算标准29项行政审批中介效劳。

  实体经济波动增长。常态化展开“暖企举动”,辨别布置中小微企业存款危害赔偿基金和应急转贷资金1.7亿元、2亿元,操持“过桥融资”业务2亿元,召开政银企对接协作会协助663家企业存款365亿元,比上年对接会增长59.7%。“规下”转“规上”产业企业47家,新增上市、新三板挂牌企业10家,新增地区股权买卖市场注册挂牌企业8家。完成产业投资734亿元,总量位居全省前线,此中完成产业技改投资103.55亿元,增长46.5%,增速居全省第6位。四大产业主导财产完成添加值234亿元,增长2.5%。出台支持绿色环保财产开展政策步伐,与丹麦共建环保财产园。新经济、新业态发达开展,大旺跨境商业电商平台试运转,唯品会二期等11个项目开工建立,新引进京东团体“一基地三中央”和阿里巴巴乡村淘宝项目,肇庆大数据云效劳财产园成为省首批大数据财产园,全市限额以上单元经过大众网络完成商品批发额89亿元,增长58%。全市景区欢迎游客3300万人次,完成旅游支出290亿元,辨别增长12.7%20%。古代效劳业添加值占效劳业比重达45.2%

  创新才能不时加强。片面落实珠三角(肇庆)国度自主创新树模区开展计划大纲。肇庆高新区订定施行创新创业“三年举动方案”,智能制造财产园和广东产业生物技能转移中央等项目放慢建立。我市与环保部华南情况迷信研讨所展开环保战略协作,与暨南大学共建绿色开展研讨院,肇梦空间成为国度级众创空间和省首批“互联网+小镇”培养单元,国度修建五金产物质量监视查验中央正式运转。新增省级工程技能研讨中央15家,高新技能企业数目、创造专利请求量和受权量辨别增长35.3%68.2%19.4%,经过国度知识产权试点都会稽核验收。鼎力施行“西江人才方案”,引进4名国度“千人方案”专家,树立天下包装饮用水行业首家企业院士任务站,建成首家省市共建人才驿站,启动建立高条理人才双创园,乐成举行首届创新创业大赛。

  重点项目放慢推进100项市重点项目完成投资496.71亿元,完成年度投资方案109%,此中51项省重点项目完成投资方案128%,完成进度居全省第2位。华润水泥第六条消费线、鼎丰公司增资扩产等项目建成投产,德庆大顶山风电场发电运营,海王安康财产园等项目开工建立,高要鸿猷科技园、封开绿色环保骨料等一批财产项目落户。强化融资用地等要素保证,夺取各种资金出现迸发式增长,实践无效融资余额1781亿元、连年初增长13.8%,新获批当局性投资项目融资661亿元,取得下级搀扶资金324亿元,企业刊行债券53亿元,辨别增长6.6倍、90%4.9倍。新获批建立用地3万亩,实践供地超越4.3万亩,盘活闲置地皮3000亩,清算撤除守法修建38万平方米。

  二、“三大抓手”获得打破

  市政交通设备提速建立。构造展开新一轮市政交通建立大会战,广佛肇城际轨道正式守旧,广佛肇高速肇庆段提早一年多通车,汕湛、汕昆、怀阳高速肇庆段完成年度投资,肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体开工建立,西江航道肇庆段扩能晋级工程完成总投资55%,肇佛对接“两桥一起”(大旺至三水北江大桥、高要金利至三水白坭西江大桥、肇庆至开平高速公路)后期任务放松推进。大冲关键立交建成通车,北岭路网全线开工、一期工程根本建成,阅江大桥主桥合龙,321国道都会化路途改革一、二期工程片面放开,江滨堤路改革晋级工程正式开工。

  园区承载才能无效提拔。出台鼓舞产业园区建立和运用通用厂房指点意见,新增及盘活园区开辟面积8.2平方公里,建成产业厂房168.6万平方米,此中建成产业通用厂房59.8万平方米。肇庆高新区盘活用地630亩、厂房14.6万平方米,启动建立3000亩财产园中园。粤桂协作特殊实验区(肇庆)根底设备投资增长80%,新增开辟面积1600亩。广佛肇经济协作区起步区完成根底路网建立,开辟面积添加到1.04万亩。肇庆(高要)汽车零部件财产园被归入广州国际汽车零部件财产基地拓展区,完成首期填土工程。

  都会扩容提质不时放慢。出台市域计划一张蓝图施行方案,统筹推进“三规合一”。肇庆新区片面启动20个重点项目建立,投资81亿元的综合管廊和投资51亿元的四洪流系等重点工程片面开工,完成当局性项目投资75.86亿元,新获批融资248亿元、增长6.2倍,新征收地皮1.9万亩,中国优质农产物买卖中央投入运营,商务中央完工启用,中山大学隶属第三医院肇庆医院和保利商务中央主体封顶,启示环保科技城开工建立,北大医疗病愈医院肇庆分院等项目放慢施行。肇庆府城维护与再起项目从策划转入启动,已完成征收衡宇922间、面积7万平方米,古城墙正在结合报告天下文明遗产。端州城区50条“瓶颈路”全部立项,22条完成征拆,人民北路等19条“瓶颈路”率先交付施工,累计完成征拆衡宇977间、面积11万平方米。深化施行创文“8+1”专项整治举动,都会相貌分明改进。四会市成为第三批国度新型城镇化综合试点。高要区回龙镇成为天下首批特征小镇。

  三、开放协作迈出新步

  招商招大商结果明显。建立市招商委员会和12个招商引资(智)任务小组,乐成举行2016中国环保上市公司峰会暨“肇庆金秋”经贸洽商会,签约条约项目54宗,投资总额603.6亿元。出台《招商引资鼓舞暂行方法》,整年引进条约项目172宗、方案投资总额约702.7亿元,此中超10亿项目13宗、占投资总额47.5%。招大引强获得严重打破,首期投资60亿元的新动力动力小镇以及辨别投资30亿元的中国电科肇庆财产园、广东中电新动力汽车、益华环球商品流畅展现体验中央等严重项目签约落户,引进了恒大文明旅游城、金域团体鼎湖安康养生城等严重效劳业项目。

  地区协作共建愈加严密。积极到场“广佛肇清云韶”共建协作,与广佛配合策划推进新一轮交通对接,积极展开总部在广佛、消费在肇庆的财产共建,深化与广佛整车基地协作。乐成举行首届珠江—西江经济带沿线都会结合招商推介会暨西江绿色开展论坛,配合宣布维护西江绿色开展《肇庆宣言》。与粤桂黔十二市(州)当局签署共建粤桂黔高铁经济带《举动方案》。

  四、“三农”任务踏实推进

  精准脱贫攻坚首战得胜。全市111条贫穷村、4.2万贫穷户全部落实挂钩帮扶责任,市县两级共派出1146个单元、1200多名干部进村入户。在省直单元和中山市鼎力支持下,累计筹集扶贫资金5.1亿元,贫穷户精准辨认和建档立卡片面完成,因户施策精准订定帮扶计划,落实当局兜底政策,3.2万贫穷生齿完成脱贫,圆满完成年度扶贫脱贫义务。

  古代农业开展放慢。农林牧渔业总产值、添加值增速持续居全省前线。国度级粮食创高产树模片建立踏实推进,粮食消费完成“八连增”。广东(高要)粤台农业协作实验区中心区开工建立。强大开展农业运营主体,培养创立年贩卖支出超5亿元的大型主干农业企业2家,新增农夫专业协作社140家,新开国家级农业规范化树模区5个,新增省级农业名牌产物9个、无公害农产物8个。片面建成县级农业综合执法机谈判镇(乡)农产物检测站。新建省级休闲农业与墟落旅游树模镇1个。

  乡村开展根底稳固提拔。完成高规范根本农田改革21.39万亩,新建乡村硬底化公路350公里,乡村电网改革走在全省前线,完成播送电视“村村通”。三批省级新乡村连片树模建立累计完成投资2.98亿元,新增省名村25个,德庆被确定为天下乡村财产交融开展试点树模县。乡村地皮承包运营权确权注销颁证片面推进,累计完成实测面积143.73万亩。乡村“三资”办理效劳平台累计成交21.6亿元。片面完成省普惠金融“村村通”试点任务,建立信誉村460个、墟落金融(保险)效劳站476个。建成县镇村三级大众执法效劳平台。

  五、民惹事业片面开展

  生态环保建立强力推进。构造施行“情况执法年”运动,施行向导干部生态情况侵害责任追查和情况氛围质量排名发布制度,实在做到“三个绝不”。深化大气净化五大范畴源头管理,城区氛围质量优秀天数320天,占比为87.4%,进步1.4个百分点。建立肇庆西江维护办理和综合应用委员会,严峻打击西江河流合法采(运)砂和合法砂场运营举动,施行“河(涌)长制”,“一河(涌)一策”管理7条河涌和黑臭水体,施行羚山涌截污清淤等工程,星湖水质整治二期工程根本完成,新建成污水处置厂12座,大江大河和饮用水源地水质波动达标。展开泥土情况维护和综合管理。以地方环保督查为契机,仔细抓好自查自纠和195宗交办案件操持,关停取缔企业65家,行政拘留7人,问责91人次。完成林业重点生态工程建立义务,新增丛林公园22个、湿地公园2个,羚羊峡古栈道丛林公园建成收费开放,绿化丑化墟落176个,乐成创立成为国度丛林都会。

  社会各项奇迹发达开展。财务投入民生类收入185.3亿元,占普通大众预算收入比重达74.5%,我市包办的省民生实事义务片面完成,市十件惠民实事完成年度义务(详细内容见附件一)。发放各项失业创业补贴1.09亿元,城镇新增失业4.35万人,赋闲率控制在2.37%以内。启动新建中小学校4所、扩建15所,添加学位7670个,高要、四会创立成为省推进教诲古代化先辈区(市)。成为公立医院变革国度联络试点都会,完成16所州里卫生院规范化建立,建成100个公建民营标准化村卫生站。德庆县创立成为省卫生县城,新建省、市卫生村156个。完成乡村危房改革3103户,开工棚户区改革6310户,新增公租房(含租赁补贴)714套(户),建成保证性住房、棚户区改革住房6370套(户),鼎湖区成为天下保证性住房“购租并举”试点和省棚改“房票”制度变革试点。施行古城墙抢修加固工程,完成高要学宫补葺,肇庆艺术中央建成投入运用,市博物馆新馆、肇庆文明开展中央放慢建立。乐成举行首届肇庆国际半程马拉松赛、首届鼎湖山音乐节、“优美中国·肇庆独唱周”和广东跨年嘉光阴。第十届市运会圆满乐成,省运会场馆建立改革片面推进,城区新建社区体育公园10个。延续七届荣获“省双拥榜样城”称呼。怀集县下帅乡被定名为“第四批天下民族勾结提高创立运动树模单元”。食品药品平安、平安消费、社会治安情势总体波动。计生、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防发动、中央志、档案、气候、水文、地动、妇女儿童、老龄、残疾人、慈悲等任务获得新成果。

  六、当局建立不时增强

  盲目承受市人大执法监视和市政协民主监视,定期办结人大代表发起124件、政协提案138件,共同市人大展开城区市容和情况卫生办理、古城墙维护、端砚维护等立法草拟任务,市县两级全部树立当局执法参谋制度,启动施行“七五”普法,法治当局建立稳步推进。片面实验“一门式一网式”效劳形式,企业工商注销完成“五证合一”,施行“双随机、一地下”羁系,新注销企业户数和注册资源(金)辨别增长31.4%95.7%。仔细展开“两学一做”学习教诲。实在增强行政监察、审计监视,建成当局投资工程廉情预警评价零碎,源头治腐不时深化,整治“为官不为”力度加大,积极构建新型政商干系。鼎力推进政务地下,盲目承受网络问政、《市民问政》等社会监视,在省当局流派网站参与“市长面临面”专访。

  列位代表,客岁全市经济社会开展获得的新结果,标记着本届当局各项义务顺遂完成。五年来,我们深化落实《珠三角计划大纲》和《放慢建立关键流派都会举动方案》,鼎力施行“两区引领两化”战略,推进经济构造战略性转型,经济社会完成继续较快开展,为建立成为关键流派都会打下坚固根底。综合气力稳步提拔。地域消费总值年均增长9.1%,从1000亿超过到2000亿。牢固资产投资累计完成5699亿元,完成五年翻番。三次财产放慢开展,财产构造调解为14.9:48.6:36.5。“两化”历程继续放慢。产业主导位置愈加突出,2000亩以上范围园区添加到22个,省级财产转移园(集聚地)完成县域全掩盖,有3个行业年产值超500亿元,产业总产值从2468亿元跃升到超4000亿元,肇庆高新区成为国度自主创新树模区。肇庆新区完成“三年打根底”,端州老城功用不时提拔,高要完成撤市设区,市辖区面积和中央城区计划面积辨别扩展3.1倍、2.4倍,都会东拓南连获得汗青性打破。交通关键逐渐成型。累计完成交通投资527亿元,建成和在建高速公路477.4公里,通车里程五年翻番,进入“高铁期间”和“城轨期间”,高铁通车里程居全省首位,“一条城轨、两条高铁、七条高速、一条黄金水道”的综合交通网络开端构建。变革创新力度加大。行政审批、商事制度、投融资体制等变革放慢推进,行政审批效劳从“一楼式”晋级为“一窗式”、“一网式”,123项行政审批事变完成“零跑动”操持,当局大众效劳称心度延续三年居全省前五位。投融资变革不时深化,近两年各种融资大幅增长。地方农办乡村综合变革试点和国度“多规合一”、简政强镇等试点结果初显。创新驱动步调不时放慢,高新技能企业数目完成翻番,成为国度产学研协作创新树模基地、省部产学研协作树模市和首批省级小微企业创业创新基地都会树模点。开放协作片面深化。广佛肇经济圈放慢建立,粤桂协作特殊实验区成为我国首个工具部省际协作树模区,广佛肇经济协作区上升为省级平台,5年累计吸取外资54.9亿美元,累计承接财产项目412个、方案总投资963.52亿元。民生福祉无效增长。财务投入民生类收入累计达799.08亿元、占总收入的70.4%,每年对峙办妥十件惠民实事,教诲、医疗、文明、体育等根本大众效劳受害面不时扩展,社保、低保、五保、救济报酬程度逐年进步,乡村用水难、行路难、卫生差等短板分明改进,圆满完成两轮扶贫开辟“双到”义务。城乡住民人均可支配支出年均增长10%以上,乡村住民人均可支配支出超越全省均匀程度。生态情况不时改进。环保执法力度继续加大,2016年备案查处数和处分金额数辨别是2011年的1.6倍、2.6倍,近四年城区氛围质量优秀天数比例进步17个百分点,境内大江大河水质坚持优于Ⅱ类规范,西江肇庆段225公里是天下水质最好的河道之一,丛林掩盖率进步到70.56%,经过国度环保榜样都会、国度卫生都会复检。

  以上成果的获得,是省委、省当局和市委准确向导以及市人大、市政协监视支持的后果,是历届列位老向导、老同道大力支持和协助的后果,凝结着全市人民的伶俐和汗水,离不开社会各界的鼎力支持。我代表市人民当局,向全市人民,向列位人大代表、政协委员,向历届老向导、老同道,向驻肇队伍和各级驻肇单元,向一切关怀支持到场肇庆建立开展的各界人士,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  同时,我们也苏醒地看法到,全市经济社会开展还存在不少困难和题目。我市刚进入新旧动能转换的初始阶段,临时累积的深条理构造性抵牾还没有失掉基本处理,经济开展从较高速增长转入中高速增长周期,GDP增速分明放缓,局部次要经济目标未能完成年度目的义务,人均GDP依然低于全省、天下同期均匀程度,普通大众预算支出增速下滑;财产集聚创新才能缺乏,高新技能企业数目仅占全省的1%,规上产业企业数目只占全省的2.7%,四大主导财产产值占全市产业比重缺乏三成,是全省两个没有年产值超百亿元产业企业的地市之一;都会化程度总体偏低,产城交融开展滞后,城镇承载才能不强,房地产去库存压力较大;两大板块开展落差分明,地区开展不屈衡题目仍然突出,脱贫攻坚义务艰难;情况难点题目还没有彻底处理,氛围质量在全省排名依然靠后,黑臭水体整治力度有待加大;大众效劳供应总量缺乏、均等化程度不高,民生建立存在不少短板;对行政权利运转的监视制约还不敷到位,多数干部不思朝上进步、不敢继承,懒政庸政怠政懈政等“为官不为”景象时有发作,行政效劳效能仍需进一步进步,等等。肇庆开展“等不起”、“慢不得”,我们必将接纳愈加无力的步伐处理以上突出题目。

  回忆过来五年的任务,开展进程令人难忘,开展经历弥足贵重,我们深入领会到:第一,必需把放慢开展、奋力追逐作为主要义务。开展程度不高依然是肇庆以后的次要题目,必需实在加强危急感、任务感和紧急感,对峙开展第一要务,抢抓统统开展机会,高兴完成经济总量和质量的“双提拔”、构造和效益的“双优化”,尽快减少与珠三角中心区的开展差距,放慢建立成为名副实在的珠三角都会。第二,必需把复兴实业、强大财产作为主攻偏向。财产是肇庆开展的突出短板,肇庆将来的出路在财产、打破口在财产,必需把财产建立摆在愈加紧张地位,把招大引强引智作为财产建立的生命线,实在做到亲商扶商、兴业暖企,鼎力开展实体经济,做大做强财产存量,尽力引进财产增量,以财产超过开展促进经济超过开展。第三,必需把变革创新、开放协作作为要害动力。抓变革便是抓开展,谋创新便是谋将来,促开放便是增潜力,必需以深化变革废除体制机制妨碍,以创新驱动放慢转换开展动力,以扩展开放协作增创开展新劣势。第四,必需把生态优先、绿色开展作为举动盲目。绿水青山是肇庆的金字招牌,必需像维护眼睛一样维护生态,像看待生命一样看待情况,一直对峙“三个绝不”,绝不抓紧抓好大气、水、泥土综合整治,推进绿色低碳开展,提拔关键流派都会宜居宜业宜游抽象。第五,必需把以人为本、在朝为民作为基本要求。民之所望,政之所向,必需牢记以人民为中央、为民惠民的施政理念,盯住民生短板精准发力,尽力办妥民生实事,让贫穷群众在片面小康建立的路上不落伍,让广阔人民群众在共建共享中加强取得感。

  新一届当局目的义务

  以后五年,是我市片面建成小康社会的决胜冲刺期,也是我市建立关键流派都会的提速攻坚期。以后,我国对峙稳中求进任务总基调,过度扩展总需求,以推进供应侧构造性变革变化开展方法,以深化施行“一带一起”战略扩展开放协作;我省坚持不懈推进供应侧构造性变革,鼎力施行创新驱动战略,着力复兴实体经济,放慢建立古代化根底设备,积极推进珠三角与粤工具北财产共建、一体开展,打造粤港澳大湾区,深化泛珠三角和粤桂黔地区协作,拓展大东北和东盟要地本地,这些都为我市开展发明了新的紧张机会。我市作为“三大经济带”交汇的紧张节点,拥有珠三角创新开展和粤工具北放慢开展双重政策叠加支持,成为广工具进、大东北东靠的前沿流派和会聚工具部经济要素的战略要地,开展空间宽广,开展潜力宏大。站在开展新终点,肇庆市第十二次党代会迷信策划将来五年的雄伟蓝图,建立了“东融西联”的战略取向,为我市开展指明白偏向和途径。只需我们加强战略自大,坚持开展定力,真抓实干善干,勇于抢先进位,就肯定可以创始超过开展的新场面。

  新一届当局任务总体要求:片面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总布告系列紧张发言肉体,结实树立新开展理念,顺应掌握引领经济开展新常态,坚持不懈贯彻稳中求进任务总基调,对峙把供应侧构造性变革作为经济开展的主线,依照省委、省当局和市第十二次党代会各项决议计划摆设,深化施行《珠三角计划大纲》,鼎力施行“东融西联”战略,推进财产强市,强化创新驱动,深化变革开放,开展实体经济,高兴实干兴肇,尽力打造珠江—西江经济带和珠江西岸先辈制造业紧张基地、珠三角都会群联通大东北紧张流派、珠三角衔接大东北紧张交通关键,建成国度生态文昭示范市,完成产业复兴、产城共兴、城乡齐兴、绿富同兴,竭尽全力与全省准期同步率先片面建成小康社会,片面提拔珠三角衔接大东北关键流派位置。

  新一届当局任务目的义务:将来五年,经济增长速率高于全省均匀程度,片面完成“十三五”计划目的义务,消费总值年均增长9%左右,人均消费总值年均增长8%,城乡住民人均可支配支出年均增长9%左右;到2018年,GDP和城乡住民人均可支配支出均比2010年翻一番,与全省同步率先片面建成小康社会;到2021年,GDP到达3200亿元左右,人均GDP到达75000元。

  围绕总体要求和目的义务,重点推进以下任务:

  ——束缚头脑对标先辈,尽力推进“东融西联”。展开新一轮头脑大束缚,实在加强珠三角认识,树立敢为人先的变革肉体、开放容纳的广大襟怀、对标先辈的不懈寻求、与时俱进的创新认识、亲商扶商的重商理念、实干继承的务虚作风,进一步激起干队伍伍做事创业热情,进步各级各部分任务效能,对标珠三角中心兴旺地域,一步一个足迹奋力追逐。坚持不懈施行“东融西联”,突出以“东融”作为要害着力点,推进广佛肇同城开展,放慢融入珠三角交通快捷圈、财产共建圈、地区协作圈、都会生存圈,尽快完成与珠三角中心区在根底设备、财产共建、高端要素、大众效劳等范畴全方位深度交融,协同共建珠江西岸先辈配备制造财产带;积极以“西联”作为开展助推器,协同共建珠江—西江经济带和粤桂黔高铁经济带,抢占珠三角西进先机,以交通联接修筑关键、以财产联手共建基地、以要素结合打造流派,深化与大东北联动协作。增强分类指点、分类施策、一体开展,力促两大板块各具特征竞相开展,放慢把西北板块建立成为广佛肇一体化开展、融入珠三角中心区的“排头兵”,高兴把东南板块建立成为珠三角联动大东北的“桥头堡”。突出把交通建立作为“东融西联”的先行工程,修筑“十横八纵”交通大动脉,建成内环、外环高速公路和与广佛同规范对接的城际支线路网,构建广佛肇半小时交通圈和山区县连通中央城区一小时交通圈,策划启动对接广佛的地铁建立,打造综合关键站场,放慢开展关键经济,尽快建成更高程度的珠三角衔接大东北综合交通关键。

  ——突出抓好财产强市,着力构建古代财产体系。对峙产业优先,驻足产业主阵地,做大做强产业经济,实在改动财产开展“小、散、弱、粗”的落伍近况。鼎力施行产业开展“366”工程,培养新动力汽车、先辈配备制造、节能环保等3个千亿财产集群,引育6家主业务务支出超百亿元产业企业,新增600家主业务务超亿元产业企业。突出抓好整车制造龙头动员,打造驻足珠三角、面向天下的新动力汽车财产基地。以财产共建为抓手,以汽车零部件、智能配备制造为主攻偏向,打造具有中心竞争力的先辈配备制造财产集群。鼎力引进战略性新兴财产,着力打造华南地域节能环保财产新洼地,踏实推进高端电子信息研发制造基地建立。放慢推进新一轮技能改革,促进传统劣势财产从点式开展向链式开展转型。构建以肇庆高新区为核,高要汽车零部件财产园、四会财产园为南北极,肇庆产业园、肇庆新区财产园、广佛肇经济协作区、粤桂协作特殊实验区(肇庆)以及各县(区)财产园为点的“一核南北极多点”园区开展新格式,将来五年新增或盘活产业用地超50平方公里,促进构成“一县一中心园区一特征主导财产”,高兴打造一批千亿级、百亿级财产园区。力促企业“顶天马上漫山遍野”,尽力引进大项目培养大企业,积极搀扶开展高新科技、高生长性中小企业。进一步放宽市场准入,片面激起民营经济开展生机,搀扶民营企业开展强大。深化推进农业供应侧构造性变革,放慢农业提质增效,推进传统农业大市迈向古代农业强市。促进旅游财产转型晋级,放慢开展消费性效劳业,积极开展口岸物流、商贸会展等财产,培养强大“互联网+”等新经济新业态。做优第一财产,做强第二财产,做精第三财产,构建起特征光显、构造优化、竞争力强的古代财产体系。

  ——放慢提拔都会流派功用,促进产城人交融开展。积极到场粤港澳大湾区和珠三角都会群计划建立,统筹推进“一江两岸五区”大城区同规同建同管,推进肇庆从“环湖都会”走向拥江开展都会,打形成为珠三角天下级都会群中融“山湖城江”为一体、宜居宜业宜游的高质量新都市。强化以人为中心的新型都会化导向,对峙以产促城、以城兴产,优化产城结构衔接,强化伶俐都会、低碳都会和海绵都会建立,鼎力开展都会经济,以财产集聚引导促进生齿集聚。推进肇庆新区疾速崛起,高程度构建市政根底设备和大众效劳体系,强化财产导入,尽力打造“五大财产组团”,放慢建立国度绿色生态树模城区,确保“八年见新城”。以“两维护、三提拔”推进端州老城改革提拔,重点施行肇庆府城维护与再起项目,提拔都会质量,连续千年文脉,高兴打形成为展示岭南文明魅力的旅游目标地。对峙以城带乡、城乡一体,放慢建立县域新城、特征小镇、优美墟落。

  ——片面激活开展动能,不时加强开展潜力。突出题目导向,深化重点范畴和要害关键变革,捉住供应侧构造性变革主线,创新财税、金融和乡村产权、地皮等制度,深化当局“放管服”变革,进一步简政放权,营建愈加有利于开展的制度情况。强化创新驱动引领,力促肇庆高新区打形成为科技创新排头兵,高企数目占园区规上产业企业总量一半以上,在引育百亿企业、千亿财产集群上率先打破,力图5年内跻身国度高新区前70位,成为国际一流的国度高新区;以科技“四众”带“双创”、促“四链深度交融”,放慢培养开展新型研发机构,完成高新技能企业五年倍增,争创国度知识产权树模都会;深化施行“西江人才方案”,构成“引进人才—培养企业—催消费业”的链式效应。结实树立“大家都是招商主体、到处都是投资情况”理念,高兴做到审批事变最少、操持速率最快、审批服从最高、行政效劳最优。片面提拔开放型经济开展程度,加大引资引智引技力度,力图每年引进一批投资超20亿、超50亿以致100亿项目。对峙施行严重项目动员,着力提拔财产项目投资比重。全方位拓展融资渠道,充沛发扬金融支持开展的紧张作用。

  ——一直对峙绿富同兴,进一步提拔人民群众取得感。践行绿色开展理念,对峙“三个绝不”,实验最严厉情况维护制度,刚强维护西江母亲河,狠抓情况氛围综合防治,推进泥土综合管理,推进新一轮绿化肇庆大举动,共建珠三角国度绿色开展树模区,力图2020年建成国度生态文昭示范市。对峙以人为本理念,片面补齐民生短板,推进教诲、医疗、社保、文明等大众效劳城乡一体化,率先完成教诲古代化,医疗卫生综合开展程度到达全省中下水平,构建愈加健全的与经济开展同步的社会保证体系,办妥第十五届省运会和第八届省残运会,争创天下“双拥榜样城”,让广阔人民群众享用愈加优质的大众效劳。拓宽城乡住民支出渠道,完成住民支出倍增,确保到2018年打赢9.7万贫穷生齿脱贫攻坚战。片面推进依法治市,确保到2018年与珠三角中心区同步率先根本建成法治当局,高兴建立珠三角法治创新树模区。

2017年任务布置

  往年是新一届当局残局之年,全市经济社会开展次要预期目的是:地域消费总值增长7%,人均消费总值增长6.3%,范围以上产业添加值增长8%,牢固资产投资增长8%,社会消耗品批发总额增长10.5%,实践吸取外资总额增长4%,外贸出口总额增长1%,普通大众预算支出波动增长,城乡住民人均可支配支出增长与经济增长同步,住民消耗价钱总指数涨幅控制在3%左右,城镇注销赋闲率控制在3%以内,生齿出生率和天然增长率、节能减排和氛围质量改进目的控制在省下达的方案以内。重点抓好以下十个方面的任务:

  一、推进供应侧构造性变革,多措并举稳增长促开展。持续施行“三去一降一补”举动方案,推进陶瓷财产转型晋级,打造陶瓷原资料会合制粉基地,促进陶瓷行业向绿色消费和智能制造偏向开展;探究树立租售并举住房制度,推进住房租赁平台片面投入运作,推行保证性住房和棚改钱币化安顿,整年在消化新增商品房供给的根底上增加14万平方米商品房库存,促进房地产市场继续安康开展;在稳固大幅减负效果根底上,持续打好降本钱“组合拳”,落实减税清费政策,力图企业消费要素本钱和制度性买卖本钱低于周边地域。促进“暖企举动”制度化、常态化,协助企业经过直购电低落用电本钱,引导企业用好存款危害赔偿基金和应急转贷资金。抓好企业促建促产和增资扩产,推进更多企业从“四下”转为“四上”,力图整年完成年主业务务支出超10亿元企业到达75家、新增规上产业企业43家。放手开展民营经济,订定放慢民营经济开展施行意见,夺取更多民营企业参加省重点培养民营主干企业名录。积极扩展无效投资,构建严重项目建立纵横和谐联动办理机制,探究施行项目建立间接落地变革,实验重点财产项目单列办理效劳,整年布置市重点项目100项(剖析后200个子项目)、方案投资513.2亿元,此中重点财产项目78项、方案投资109.4亿元。放慢建立新一代信息根底设备,拓展新动力汽车充电网络。鼎力开展电商地区总部经济,推进京东团体“一基地三中央”、益华环球商品流畅展现体验中央等重点项目尽快建立,促进网上消耗效益当地化。以“旅游+”为切入点开展全域旅游,促进文明旅游和都会旅游、墟落旅游、生态旅游交融开展,强化旅游地区协作,推进恒大文明旅游城、金域团体鼎湖安康养生城等严重项目放慢建立,打造一批体验式伶俐型旅游佳构,尽力创立星湖国度5A级旅游景区。引进培养一批金融机构,鼎力开展保险业和创投、风投等股权投资,做大做强金融财产。引导金融机构加鼎力度支持实体经济开展,实在增强金融危害防备,充沛应用绿色金融东西支持环保财产开展,力图新增10家企业上市(挂牌)。积极推进金融变革创新,持续推进农信社改制为农商行,支持银行创新金融业务和金融东西,展开投贷联动融资业务试点,探究施行“股权+债务”融资形式。积极夺取政策性银行等金融机构扩展融资,建立都会根底设备建立基金,力图当局性投资项目融资达300亿元。

  二、打好市政交通建立攻坚战,放慢构建外联内通交通网。整年构造施行总投资180亿元的市政交通重点工程41项。放慢广佛肇高速广州石井至肇庆大旺段和汕昆、汕湛、怀阳高速肇庆段项目建立,尽力推进对接广佛的“两桥一起”项目,开工建立肇开高速,积极推进广肇高速扩建、广茂铁路晋级改革,积极策划柳广铁路、广湛高铁、肇深高铁、肇顺南城际轨道、德罗高速等项目。启动市汽车客运总站搬家建立,力图来岁建成市火车站综合体、肇庆东站客运关键。完成西江、北江航道肇庆段扩能晋级改革,高终点策划建立肇庆港中央港区,计划建立肇庆国际多式联运物流园等古代化物流园区,放慢西江沿线大众物流船埠建立。放慢建立肇庆环城疾速支线(高要莲塘—金利—四会大沙),根本建成国道321都会化路途改革一期、二期工程并开工建立三期工程,鼎力推进北岭路网建立以及江滨堤路、端州路、天宁路改革晋级,在抓好客岁端州城区已开工“瓶颈路”建立的同时,往年再启动建立18条。加强都会大众交通功用,实在缓解交通拥堵。

  三、尽力施行产业开展“366”工程,培养强大主导财产。订定产业开展“366”工程专项计划和财产开展搀扶政策,对归入“366”工程的重点企业和重点项目实验专门搀扶和“一对一”效劳。设立财产开展基金,吸引社会资源共建严重科技专项创业投资基金、珠西配备子基金、天使投资子基金,加大对主导财产开展的支持。鼎力展开“园区建立年”运动,力促财产园区提质增效,突出把肇庆高新区作为施行产业开展“366”工程的主战场,放慢肇庆大旺财产转移园扩园开展,放松推进鼎湖区报告设立省级财产转移集聚地和端州高新技能财产园、双龙古代财产园计划建立,鼎力推进广晟团体投资35亿元建立通用厂房和周边根底配套工程,年内新增及盘活园区产业用地10平方公里、新建产业通用厂房100万平方米,财产园区(财产集聚地)完成产业总产值占规上产业比重进步到45%。鼎力推进与珠三角中心区等兴旺地域财产共建,积极夺取省属国有企业新投资产业项目落户,抓好参加珠江西岸先辈配备制造财产带重点台账项目,拓展汽车零部件财产与广佛整车基地协作,放慢鸿猷科技园和肇庆(高要)智能制造研讨院建立,力图完成配备制造业投资193亿元、添加值235亿元;鼎力推进新动力动力财产小镇、中电新动力汽车等重点项目,敏捷强大新动力汽车整车制造财产集群;放慢建立启示环保科技城、中丹环保财产园,开展节能环保全财产链;力促中国电科肇庆财产园尽快开工,推进电子信息财产向高端关键延伸。优化开展古代效劳业,重点培养强大科技效劳、融资租赁、查验检测等消费性效劳业,放慢建立大数据云效劳财产园。

  四、对峙创新驱动引领,放慢转型晋级步调。强化肇庆高新区协同创新引领位置,落实国度自主创新树模区建立方案和“1+N”科技创新政策体系,施行高新技能企业、新型研发机谈判创造专利三年倍增方案,放慢建立科技金融财产交融创新开展实验区,尽快建成国度级科技企业孵化器。加大科技投入,创新“政银科贷”融资产物,动员企业添加研发资金,力图全市研发投入占GDP比重进步到1.5%。落实高新技能企业和高新技能产物奖补政策,力图新增高新技能企业45家,建成企业孵化器10家,高新技能产物产值占规上产业总产值比重进步2个百分点。抓好产学研用协同创新平台建立,鼎力引进国度“千人方案”专家,积极建立院士任务站,放慢引进国际外一流初等院校和科研院所建立新型研发机构,放慢推进5亿元以上大型产业企业设立研发机构,建立一批科技企业孵化器和中小企业效劳平台。打造高要金利五金财产转型晋级树模区,放慢传统劣势财产转型开展。接纳智能消费、设置装备摆设更新、品牌打造、办理创新等手腕,持续推进新一轮技能改革,确保50%规上企业施行技改。办妥创新创业大赛,引导社会资源到场创新创业。

  五、狠抓大招商招大商,提拔开放型经济开展程度。构造施行“招商引资年”运动,进一步压实招商任务小组和各县(市、区)引资责任,围绕主导财产、大型企业、上市公司精准招商,办妥一批主题招商运动和“肇庆金秋”经贸洽商会,力图整年引进超10亿元项目10个。加鼎力度吸引外商投资,鼓舞支持外资企业增资扩产。树立招商引资统计跟踪台帐,活期核对历次招商签约项目,片面提拔项目如约率和资金到位率。美满“三互”大通关变革,打造“南沙港—肇庆船埠港口—园区”物流畅道,强大开展普通商业,放慢加工商业转型晋级,积极开展效劳商业和效劳外包,促进跨境电子商务开展,标准开展旅游购物商业。积极对接珠江西岸先辈配备制造财产带、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带沿线都会展开财产互补共建,策划建立粤桂黔高铁经济带协作实验区广东分园肇庆园(怀集)。深化广佛肇经济圈协作,尽力夺取广州国际汽车零部件财产基地项目落户,辐射动员肇庆(高要)汽车零部件财产园开展;放慢广佛肇经济协作区“一主两辅”财产开展,新增开辟面积2000亩、引进项目20个。积极向省报告施行粤桂协作特殊实验区(肇庆)“1+3”配套方案,推进粤桂叠加支持政策落地,建成运用粤桂大众效劳中央,鼎力展开结合招商,放慢树模园根底设备建立,共建两广金融变革创新综合实验区。

  六、统筹抓好新区建立和老城再起,放慢都会扩容提质。构建美满“一张蓝图干究竟”任务机制和专项计划和谐机制,构成全市“多规合一”的“一张底图”计划平台和“四类控制线”管控体系。放慢肇庆新区起步区建立,力图新获批当局性融资150亿元,放松推进地下综合管廊、四洪流系、肇庆东站站前综合体等在建重点项目,放慢肇庆东站至321国道衔接线、长利小道、新港路、站前小道等主次干道建立,建成“两馆一宫”和新区中学,力图引进“五大财产组团”项目10个。放慢施行肇庆府城维护与再起项目,鼎力推进古城墙补葺维护、两广总督府重修、包公府衙修复等重点项目,年内完成市博物馆新馆主体工程。统筹“一江两岸五区”大城区一体化计划建立,促进端州城区产城互动,提拔都会功用;推进鼎湖区打造多少个高质量都会功用组团,放慢与新区对接交融;确保建成阅江大桥,放慢肇庆大桥改革扩建,持续策划开展跨江交通,打造“一江两岸”景观带,促进高要与端州交融开展。展开伶俐都会和海绵都会建立试点,推进都会办理执法体制变革,设立市、县两级都会综合办理机谈判数字化办理平台。加大地皮办理力度,抓好省浪费集约用地试点树模建立工程,整年盘活闲置地皮约3000亩,施行“三旧”改革约1500亩,应用旧厂房策划建立多少个文明创意园。

  七、做大做强县域经济,踏实推进“三农”任务。片面落实省进一步放慢县域经济社会开展的决议,以“五化”促进县域特征差别化开展。对峙财产强县、特征兴县,放慢建立一批新型产业化财产树模基地,积极承接财产链集群式组团式转移,夺取珠三角兴旺地域龙头企业布点县域建立消费基地,培养开展特征支柱财产,打造一批财产晋级树模镇和专业镇。美满以县城为中央的县域城镇体系,片面放开县城和建制镇落户限定,展开体例省级中央镇控制性细致计划试点,放慢培养建立省级特征小镇,维护汗青文明名村和传统乡村。进步县域高速公路密度,尽快完成州里根本通省道。推进农田水利根底设备建立,新建高规范农田18.65万亩。以供应侧构造性变革调解优化农业构造,强大开展古代农业,打造一批绿色优质农产物品牌,搀扶开展南药、贵重树种莳植等特征劣势农林财产。抓好广东(高要)粤台农业协作实验区和肇庆(鼎湖沙浦)古代农业科技树模园建立,展开农夫协作社、家庭农场树模创立运动,开展农业范围运营。应用“互联网+古代农业”打造农产物电商财产,开展农产物冷链仓储物流。深化乡村综合变革,稳步推进乡村地皮一切权、承包权、运营权三权分置,完成乡村地皮承包运营权确权注销颁证,推进乡村普惠金融效劳“村村通”。落实建立优美墟落“三年举动方案”,尽力推进乡村计划全掩盖,整县连片推进乡村人居情况“五项整治”,新增省卫生村受害生齿8万人以上,确保到2018年天然村根本完成人居情况综合整治义务。完成乡村路途硬底化300公里,尽快完成村村通自来水,放慢新一轮乡村电网改革,完成一切20户以上天然村通光纤。压实对口帮扶责任,抓好财产扶贫、金融扶贫、教诲扶贫、失业扶贫、低保扶贫,构制作血式扶贫长效机制,力图绝对贫穷户农夫人均纯支出增幅高于全省均匀程度,确保整年完成4万贫穷生齿脱贫。

  八、奋力创立天下文明都会,建立文明绿色生态优美故里。比较天下文明都会创立规范,加鼎力度展开“8+1”专项整治,进一步提拔市民文明本质和都会文明水平,确保创立成为天下文明都会。深化发掘特征文明资源,培养旅游文明创意产物,树立文明财产融资、产物买卖、大众效劳平台,放慢市文明开展中央、崇禧塔中西文明园建立,收费向大众开放大众文明场馆,持续展开“周末戏院”、“黎民大舞台”等群众文明运动。深化展开“优美肇庆·幸福故里”和文明镇街系列运动,普遍展开“肇庆暖”等公益性意愿效劳,创立宜居社区25个、宜居城镇10个。放慢建立环保根底设备,展开新一轮生存渣滓和污水处置设备建立,启动市生存渣滓有害化处置场扩容(三期)工程,城镇生存渣滓有害化处置率进步到90%,启动建立污水处置厂25座,城镇污水处置率进步到87%以上。建立自然气管网50公里,自然气气化率进步到30%。持续展开“情况执法年”运动,探究树立更严厉的情况维护制度,做好情况监察监测执法垂直办理变革,落实地方环保督察交办案件整改任务,处理一批环保突出题目。强化大气净化“五大重点范畴”综合管理,确保城区优秀天数比例稳步上升。坚持打击盗采河砂高压态势,落实西江水质维护负面清单,积极展开中小河道和小流域管理,以“河(涌)长制”强化“一河一策”河涌管理,确保西江、绥江水质平安,饮用水源地水质100%达标。摸清泥土净化底数,展开泥土净化管理修复试点。深化施行新一轮绿化肇庆大举动,放慢推进林分改革,新建丛林公园22个、湿地公园4个、墟落绿化丑化工程174个,美满提拔高速公路景观林带100公里。强化节能减排降碳束缚性目标办理,施行产业能效赶超举动,放慢推行干净动力应用、修建节能、新动力汽车。

  九、放慢大众效劳均等化,让开展效果更多惠及人民群众。放慢补齐率先片面建成小康社会民生短板,力图年内根本完成次要义务。强化乡村转移休息力、城乡失业困难职员、服役武士等特定人群专项职业技艺培训,加大对大先生、返乡青年和妇女创新创业支持,放慢建立综合性创业孵化(实训)基地,新增城镇失业4.15万人、城镇赋闲职员再失业1.15万人。放慢教诲古代化,促进教诲优质平衡开展,推进任务教诲学校规范化建立,进步高中阶段教诲质量,开展公益普惠性学前教诲,处理城镇优质学位缺乏和买办额题目。施行墟落教员支持方案,树立墟落教员荣誉制度,片面落实墟落教员生存补贴政策。支持肇庆学院省市共建使用型本科院校、肇庆医专和广东工商学院“升本”。推进职业教诲优质化、专业化、团体化开展,积极创立古代职业教诲综合变革树模市。踏实推进卫生强市建立,建立高程度地区医疗卫生中央,展开医疗卫生强基创优举动。放慢施行市第三人民医院新住院大楼等市县重点医疗卫生项目,完成州里卫生院规范化建立,持续推进公建民营村卫生站标准化建立。统筹施行医保领取、分级诊疗、根本药物等政策,深化县级公立医院综合变革,鼓舞社会力气举行各种医疗机构。建立市级地区、下层医疗卫活力构信息平台零碎,探究“互联网+医疗”安康效劳体系。实在抓好流行症防控。落实方案生养目的办理责任制。健全社会保证体系,进步退休职员根本养老金规范,放慢医保领取方法变革,美满城乡住民大病保险和医疗救济制度,城乡住民根本医疗保险参保率波动坚持98%以上、年人均当局补贴规范不低于420元,城镇、乡村低保人均补差程度辨别进步到每人每月457元和206元。整年开工建立棚户区改革住房2823户,建成保证性住房、棚户区改革住房3202套(户),完成省下达的乡村危房改革义务,放松处理州里教员和医务职员等群体住房困难。放慢大众体育效劳均等化,会合力气推进市体育中央、肇庆新区体育中央等省运会场馆建立改革。强化食品药品平安羁系,积极创立省质量强市树模都会。持续推进怀集县下帅乡创立全省民族开展先辈乡。铁腕整治平安消费隐患,构建重防备、抓治标的平安消费长效机制。推进大众执法效劳均等化,健全防备与依法化解社会抵牾纠纷机制,整合贯穿“八张防控网”,刚强打击守法立功,深化“安全肇庆”建立。持续做好统计、民族、宗教、反动老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防发动、中央志、档案、气候、水文、地动、妇女儿童、老龄、残疾人、慈悲等任务。在办妥省十件民生实事的同时,持续会合力气办妥市十件惠民实事(详细内容见附件一)。

  十、强化当局作风建立,高兴打造法治高效耿介当局。片面贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和市第十二次党代会肉体,把当局本身建立摆在突出紧张的地位。严厉依法行政,片面落实我市《法治当局建立施行大纲》,依法活期向人大及其常委会陈诉任务和向政协转达状况,办妥人大发起和政协提案,落实严重行政决议计划大众到场、专家论证、危害评价、正当性检察、个人讨论和施行后评价制度,施行严重行政决议计划目次办理制度,美满行政裁量权基准制度,根本树立行政执法信息平台。推进高效施政,加大“放管服”变革力度,施行当局部分权责清单静态办理,严控新设行政审批事变,出台市本级社会构造购置效劳资质目次,抓好高要区金利镇简政强镇变革试点;展开“减证便民”专项举动,片面清算精简各种证明手续,推进商事注销后置行政审批事变分类变革,大幅增添商事注销前置和后置审批事变,深化企业“五证合一、一照一码”变革,进步企业创办便当度;美满“一门式一网式”当局效劳,完成市级部分、条件容许的省垂直办理部分的审批零碎与省网上服务大厅肇庆分厅片面对接,行政审批事变网上全流程操持率和办结率辨别到达80%、70%以上。强化耿介从政,落实当局零碎片面从严治党主体责任,增强对行政权利运转监视制约,加鼎力度惩治糜烂,严厉审计监视、财务专项资金和“三公”用度羁系,锲而不舍改正“四风”,铁腕整治不作为、慢作为、乱作为的庸懒懒惰景象,落实容错纠错预警机制,构建“亲”“清”互动新型政商干系,营建风清气正的政务情况。

  列位代表!建立关键流派都会,片面建成小康社会,是汗青的任务、期间的召唤和全市人民的期盼。让我们严密勾结在以习近平同道为中心的党地方四周,在省委、省当局和市委果准确向导下,仔细贯彻落实市第十二次党代会肉体,鼎力施行“东融西联”战略,同心同德,坚决决心,雕琢奋进,以优秀的成果欢迎党的十九大成功召开,为与全省同步率先片面建成小康社会、放慢建立珠三角衔接大东北关键流派都会而高兴斗争!

   

附件一:

  市十件惠民实事2016年完成状况2017年任务布置

  不断以来,市委、市当局对峙为民惠民的施政理念,把为人民群众办实事、谋福祉作为各项任务的动身点和落脚点,会合人力、物力、财力办妥惠民实事。

  一、2016年市十件惠民实事完成状况

  2016年市十件惠民实事共41个详细事变,40个事变已完成或逾额完成年度目的义务,1个事变因计划调解需跨年度推进。详细状况如下:

  (一)持续进步底线民生保证。全市城乡住民根本养老保险根底养老金规范从每人每月100元进步到110元。城乡低保补贴补差程度从每人每月380元、183元辨别进步到418元和190元。五保工具人均扶养规范到达外地上年度乡村住民可支配支出的70%。孤儿会合扶养程度从每月1240元进步到1350元,疏散扶养程度从每月760元进步到860元。为29.6万名契合条件的老人购置不测损伤综合保险,全市“银龄安康举动”掩盖率到达50%。失独家庭帮助金从每人每月800元进步到1200元。全市福利彩票公益金用于养老方面收入1043万元,占总收入的58.01%。全市共发放高龄老人补助3441.8万元,新增都会居野生老效劳中央和乡村幸福院树模点运营经费补贴170万元,投入乡村五保扶养效劳机构750万元。

  (二)着力处理困难群体住房题目。全市新开工棚户区改革住房6310户,完成目的义务4790户的132%。新增大众租赁住房(含发放租赁补贴)714套,片面完成年度目的义务。

  (三)鼎力改进乡村消费生存条件。全市完成120条行政村通自来水工程建立,完成乡村公路硬底化建立350公里,完成乡村危房改革3103户。全市6个生存渣滓有害化填埋场均经过省品级评价,乡村保洁掩盖面完成年度义务,乡村生存渣滓分类减量比例为30.78%76.91%以上乡村生存渣滓失掉无效处置。新创立省、市级卫生村共156条,添加卫生村受害生齿84378人。

  (四)改进下层医疗卫生效劳。城乡住民根本医疗补贴规范进步到年人均420元。根本大众卫生效劳经费规范进步到每人每年45元。全市告急医疗救济(120)零碎建立根本完成。全市增建医院床位3885张,建成“公建民营”标准化村卫生站100个。

  (五)促进教诲资源公道平衡设置装备摆设。全市启动新建中小学校4所、扩建中小学校15所,此中2所新建学校、4所扩建学校已建成验收并投入运用,全市新增学位7670个。学前教诲困难家庭幼儿米饭钱补贴规范从每生每年300元进步到1000元。中职学校先生免学费补贴规范从每生每年3000元进步到3500元。

  六)促进创业动员失业。全市累计完成城镇新增失业43516人,完成年义务的108.79%;城镇赋闲职员再失业12560人,完成年义务的114.19%;休息力技艺提升补贴培训35062人,完成年义务的116.87%。发放各种失业创业补贴1.09亿元;全市小额包管存款年内累计发放456笔,发放金额共5679万元;搀扶创业人数456人,动员失业人数2371人。全市新注销私营企业4720户,同比增长32.44%;新注销私营企业从业职员38980人,同比增长19.63%

  (七)增强城乡生态宜居建立。东调洪湖市民休闲公园、狮岗岭市民休闲公园、凤岗岭市民休闲公园建立放慢推进。全市新建丛林公园22个,丛林掩盖率达70.56%

  (八)加大情况净化整治力度。整年氛围质量优秀天数达87.4%,细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)浓度提早到达省2017年稽核目的要求。启动羚山涌、石咀涌都会黑臭水体整治工程,启动推进西围涌、新窦涌等7条净化河涌整治工程,城东片区雨污分流放慢推进。全市新建12座城镇污水处置厂和120座乡村污水处置设备,10个乡村情况综合整治项目全部完成。

  (九)鼎力提拔中央城区交统统行力。阅江大桥建立累计完成投资11.31亿元,占总投资的87%。肇庆大桥扩建工程开工建立。“一江两岸”大众交通一体化建立放慢推进。紫云路、叠翠北路东段已建成。北岭路网放慢推进,此中石牌路和北岭二路2017年春节前完成主体工程并具有通车条件,其他路段工程正在推进。二塔路路面改革、黄岗路(砚都小道至东湖路段)、七星二路(肇庆学院大门至朝阳路段)、建立二路(二塔路至河旁路段)、岗美路、新园路和321国道都会化路途改革工程正在推进。端州路(二塔路至桥北路段)、天宁路非机动车道建立因计划调解需跨年度推进。端州城区启动新建10个大众停车场。

  (十)优化美满大众文体设备。崇禧塔中西文明园景区扩建项目片面启动。市体育中央晋级改革项目、肇庆新区体育中央建立项目放慢推进。城区新建社区群众体育公园10个,在端州城东片区启动计划建立1个大众体育运动场合。

  二、2017年市十件惠民实事任务布置

  2017年是新一届当局残局之年,市当局以民生需求为导向,持续推进十件惠民实事。详细任务布置如下:

  (一)稳固提拔底线民生保证程度。加大社会保险扩面力度,城乡住民根本养老保险掩盖率到达99%;城乡住民根本养老保险根底养老金规范从每人每月110元进步到120元。城镇、乡村低保人均补差程度从每人每月418元、190元辨别进步到457元和206元。五保工具人均扶养规范到达外地上年度乡村住民可支配支出的70%;孤儿根本生存程度最低养育规范会合扶养和疏散扶养程度从每月1350元、860元辨别进步到1450元和880元。

  (二)加大扶贫济困力度。以绝对贫穷村交通精准扶贫任务为重点,完成乡村公路路面硬化建立300公里。建成10个社区康园中央,为残疾人提供白天照料、辅佐性失业等综合效劳。

  (三)进步教诲保证和开展程度。按赞助面不低于10%的要求对学前教诲困难家庭幼儿停止赞助,赞助学前教诲困难家庭幼儿14880人。任务教诲投止制公办学校公用经费补贴从乡村扩展到都会,补贴规范从每生每年200元进步到250元。对城乡任务教诲家庭经济困难投止生,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元规范赐与米饭钱补贴。全市山区和乡村遥远地域学校教员生存补贴规范从月人平800元进步到月人平不低于900元。片面展开平凡高校本专科生和研讨生生源地信誉助学存款任务,从2017年起,考取省内高校先生均在生源地县(市、区)教诲部分操持生源地信誉助学存款。

  (四)进步下层医疗卫生保证程度。完成23间州里卫生院规范化建立。为全市112间下层医疗卫活力构家庭大夫装备112套便携诊断设置装备摆设。施行重生儿出生缺陷综合防控,收费孕前优生安康反省目的人群掩盖率到达80%以上。为全市下层医疗卫活力构装备信息化设置装备摆设,建立下层医疗卫生办理信息化平台。

  (五)促进失业和创业。增强休息力技艺培训,补贴参与技艺提升培训的休息者26000人次。帮扶1800名失业困难职员完成再失业。

  (六)为特别群体提供住房保证。加大城镇棚户区改革力度,推进钱币化和实物安顿方法相联合,为困难群众提供住房保证,整年完成棚户区改革2823户。加大乡村危房改革,完成省下达的目的义务。改进州里教员、州里医务职员和州里干部的留宿条件。

  (七)提拔城乡交通才能。放慢端州城区“瓶颈路”建立,重点建立黄塘东路、人民北路、市第十六小学城东实行学校周边路途、114区石东路(东岗西路—蓝塘四路)、黄岗路(砚都小道—东湖路)、桥北路(大桥路),桥北路(含立交)、风华路、文德路、天宁路、端州路改革,工农路穿插口平面交通工程等项目。放慢肇庆大桥扩建和江滨堤路扩建改革工程。

  (八)增强净化管理与生态维护。保证乡村生存渣滓有害化处置设备运营,乡村保洁掩盖面到达90%以上,乡村生存渣滓分类减量化比例到达50%90%以上乡村生存渣滓失掉无效处置。深化施行大气净化防治五大重点范畴综合管理,加大执法力度,继续改进情况氛围质量。推进西江沿线乡村连片情况综合整治。放慢重点地区林分改革。

  (九)美满大众文明体育设备。放慢市体育中央晋级改革和肇庆新区体育中央建立。放慢推进府城再起项目。

  (十)加大乡村大众平安保证力度。建成丛林防火、林火近程视频监控零碎。增强植物疫病防控,严控禽流感、口蹄疫等植物疫病,群体免疫密度到达90%以上。扩展政策性农业保险险种及掩盖面,确保政策性水稻莳植保险掩盖面到达90%以上,新增险种应保尽保,促进农业增效农夫增收。在全市100家农贸市场片面展开食用农产物快检任务。

   

附件二:

名 词 解 释

  1“三去一降一补”五大举动方案:供应侧构造性变革的去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板的举动方案。

  2过桥融资:公司在正式上市或私募融资前,为确保运营和融资运动顺遂推进而停止的短期存款举动,通常限期在1年以内。

  3肇梦空间:指设立在肇庆学院大学科技园的创业孵化、创客效劳平台。该平台以先辈消费力和古代生存体验为中心,开端建成“众创空间—孵化器—减速器”全链条的孵化育成体系,累计孵化培养上百个企业(含先生创业团队),是现在我市独一的国度级众创空间。

  4西江人才方案:指我市施行的“高、精、尖、缺”四范例人才培养引进政策,为我市经济社会开展提供人才支持和智力保证。

  5国度“千人方案”:即我国的海内高条理人才引进方案,从2008年开端,围绕国度开展战略目的,在国度重点创新项目、学科、实行室以及地方企业国有贸易金融机构、以高新技能财产开辟区为主的各种园区,引进2000名左右人才,重点支持一批可以打破要害技能、开展高新财产、动员新兴学科的迷信家和领武士才来华创新创业。

  6肇庆府城维护与再起项目:府城指肇庆古城墙内及其周边地域,是我市汗青遗存最丰厚、文明沉淀最深沉的地域之一。肇庆府城维护与再起项目,指依照“维护、发掘、再起”的准绳,维护和整合府城现有汗青文明资源,逐步规复重现府城、两广总督府、包公府衙等成片的全体汗青面貌,促进文明与旅游的交融开展。

  7创文“8+1”专项整治举动:指重点推进都会办理专项管理、户外告白专项整治、未成年人头脑品德建立、经济与硬件建立专项管理、氛围质量专项管理、交通次序专项整治、市容情况卫生专项整治、宣传报道专项管理等8个创文任务八大范畴整治任务,市创文监视委员会担任监视施行。

  8三个绝不:指绝不以透支资源来调换临时的效益,绝不以捐躯情况来调换临时的昌盛,绝不以捐躯老黎民的安康和子孙子女的福祉来调换临时的政绩。

  9、“一门式一网式”效劳形式:指依托当局部分和网上服务大厅,创新当局效劳形式,把部分分设的服务窗口和审批效劳零碎,整合为当局综合效劳窗口和网上一致申办受理平台,真正完成只需进“一个门”、上“一张网”,就能享用跨部分、无差别的当局效劳。

  10、“双随机、一地下”羁系:指在事中预先羁系中,随机抽取反省工具,随机选派实行反省职员,实时发布查处后果。

  11三大经济带:指珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先辈配备制造财产带。

  12“十横八纵”交通大动脉:“十横”指南广高铁、贵广高铁、深肇高铁、广茂铁路、柳广铁路、广佛肇城轨、广昆高速、广佛肇高速、汕昆高速、西江航道。“八纵”指珠三角环线高速、二广高速、怀阳高速、汕湛高速、肇开高速、德罗高速、广湛高铁、肇顺南城轨。

  13两维护、三提拔指在施行端州老城再起计划和府城维护再起项目中,严厉维护汗青文物,严厉维护汗青街区的肌理和文脉,鼎力提拔外地住民的生存情况质量,鼎力提拔游客对肇庆汗青文明名城的认知,鼎力提拔岭南文明在肇庆的表现。

  14“放管服”变革:指简政放权、放管联合、优化效劳变革。

  15科技“四众”带“双创”:指以放慢开展“众创、众包、众扶、众筹”等新型支持平台,动员促进群众创业万众创新。

  16四链深度交融:指创新链、财产链、资金链、政策链的深度交融。

  17从“四下”转为“四上”:指范围以下的产业企业、修建业企业、效劳业企业和限额以下的批零住餐企业等四类企业到达范围以上和限额以上,归入统计范畴。

  18肇庆高新区“1+N”科技创新政策体系:指肇庆高新区订定出台搀扶科技创新一系列政策,包罗肇庆高新区《关于放慢施行创新驱动开展战略 建立国度自主创新树模区的多少意见》,以及《高新技能企业培养开展试行方法》、《专利赞助试行方法》、《科技型中小微企业认定办理方法》、《科技金融联合赞助方法》、《促进新型研发机构开展方法》、《促进科技企业孵化器开展方法》、《促进大型迷信仪器设备共享方法》等N个配套政策和细则。

  19政银科贷:指银行机构在肇庆高新区推出的专项支持区内企业开展的一种助保存款。

  20“三互”大通关变革:指党的十八届三中全会提出的“推进要地本地同沿海沿边通关协作,完成港口办理相干部分信息交换、羁系互认、执法相助”的紧张变革办法。201412月国务院印发《落实“三互”推进大通关建立变革方案》。

  21旅游购物商业:指国际外旅游者在国际专业市场推销的如家电、打扮等小商品,由于此类商品种类单一、数目大,故委托报关企业接纳旅游购物出口方法停止报关出口,节流客户产物通关的工夫和本钱。

  22粤桂协作特殊实验区(肇庆)“1+3”配套方案:指粤桂协作特殊实验区出台的一系列政策,包罗粤桂协作特殊实验区《体制机制变革创新先行先试总体任务方案》,以及《办理方法》、《人事办理体制变革创新任务方案》、《深化产业用地市场设置装备摆设先行先试变革创新方案》等3个配套文件。

  23四类控制线:指会合成片的生态保育用地、休闲游憩用地、平安防护用地、垦殖消费用地等四类地皮,归入生态维护红线范畴。

  24五大财产组团:指肇庆新区重点开展的主导财产,即环保科技、商贸会展、安康医疗、电商物流、高端电子五大财产。

  25五化:指新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化、绿色化。

  26乡村人居情况“五项整治”:指推进乡村生存渣滓、污水、禽畜粪便、乱搭乱建和乱堆乱放、坍塌危旧房和残垣断壁等五项整治。

  27八张防控网:指技能视频防控网、信息网络防控网、社碰面巡查防控网、生齿衡宇车辆防控网、重点职员和社会构造防控网、重点行业防控网、城乡社区防控网、单元外部防控网。

  28“五证合一、一照一码”变革:指整合工商业务执照、构造机构代码证、税务注销证、社会保险注销证、统计注销证,由工商行政办理部分核发加载法人和其他构造一致社会信誉代码的业务执照。

 

相干附件: