以后地位: 首页  >  政策步伐  >  本省政策

广东省人民当局办公厅关于印发进一步推进落实“实体经济十条”政策任务方案的告诉

公布工夫:2018-05-29   泉源:
0

粤办函〔2018〕103号 

各地级以上市人民当局,各县(市、区)人民当局,省当局各部分、各直属机构:

  《进一步推进落实“实体经济十条”政策任务方案》曾经省人民当局赞同,现印发给你们,请仔细构造施行。施行进程中遇到的题目,请径向省经济和信息化委反应。

 

 

省府办公厅

2018年3月19日

进一步推进落实“实体经济十条”政策任务方案

 


  为处理《广东省低落制造业企业本钱支持实体经济开展的多少政策步伐》(粤府〔2017〕90号,以下简称“实体经济十条”)施行进程中遇到的困难和题目,进一步推进我省制造业降本增效,订定本任务方案。 
  一、抓好现有政策落实

  (一)针对实行落实不睬想的政策要点,敏捷构造对口部分研讨处理方法。 
  据北方日报《“实体经济十条”落真相况第三方评价陈诉(第二期)》(以下简称《评价陈诉》)等材料反应,“实体经济十条”中地皮、制造性买卖本钱等政策点实行落实不睬想,局部中小企业对税负低落的“取得感”无限。对此,省经济和信息化委要自动与省疆土资源厅、编办、财务厅、地税局、国税局等单元增强讨论,剖析缘由、找准症结,尽快提出处理方法,明白政策落实的工夫表。此项任务于2018年3月25日前完成。(省经济和信息化委牵头会省疆土资源厅、编办、财务厅、地税局、国税局等单元担任) 
  (二)片面梳理能够落实不到位的政策要点,确保政策落实不留去世角。 
  各地各有关单元要对“实体经济十条”全部政策要点的施行状况逐一停止梳理,重点查摆实行落实不到位的政策要点,深化剖析缘由,提出下一步处理方案,并填报《“实体经济十条”美满落真相况表》(请在省经济和信息化委大众邮箱下载,登任命户名:stjj2018@qq.com,登录暗码:stjj20180303)。此项任务于2018年3月25日前完成。(省经济和信息化委、编办、开展变革委、财务厅、人力资源社会保证厅、疆土资源厅、住房城乡建立厅、交通运输厅、商务厅、地税局、工商局、质监局、金融办等单元,各地级以上市当局分工担任) 
  (三)针对省市政策衔接不到位、企业政策了解不到位题目,增强对下层和企业的现场效劳指点。 
  省经济和信息化委、编办、疆土资源厅辨别牵头构成3个效劳任务组:第1组(赴汕头、梅州市),由省经济和信息化委一名委向导带队,省编办、疆土资源厅、质监局各一名担任同道参与;第2组(赴佛山、阳江市),由省编办一名办向导带队,省经济和信息化委、财务厅、疆土资源厅各一名担任同道参与;第3组(赴广州、清远市),由省疆土资源厅一名厅向导带队,省经济和信息化委、编办、交通运输厅各一名担任同道参与。各效劳任务组与市有关部分和企业一同,重点研讨处理《评价陈诉》反应的低落制造业用地本钱、盘活地皮资源进步应用率、低落制度性买卖本钱等政策要点落实不睬想题目,进一步改良任务办法,美满政策操纵细则。效劳任务组经过《“实体经济十条”美满落真相况表》向省经济和信息化委反应任务落实后果,效劳指点任务告诉由省经济和信息化委另行印发。此项任务于2018年3月尾前完成。(省经济和信息化委、编办、疆土资源厅牵头会省有关单元担任) 
  (四)针对企业操纵指引不明白的题目,催促各地各有关单元放慢出台相干政策操纵指引和细则。 
  “实体经济十条”各政策要点(特殊是间接面向企业的政策要点)的牵头省直单元,要联合政策落实梳理状况和现场效劳指点状况,进一步明白省、市权责分别,于2018年3月25日前报送省经济和信息化委汇总。有关地市和省直单元尚未出台政策要点操纵指引和细则的,要依照事权归属放松出台。请省经济和信息化委增强催促反省,须要时按顺序报请省当局构造专项督查。此项任务于3月尾前完成。(省经济和信息化委牵头担任,省各有关单元、各地级以上市当局详细落实) 
  (五)抓一批典范案例,鼓励先辈催促落伍。 
  总结转达一批企业政策享用到位、结果分明的正面案例,加强政策影响力,提拔企业对政策的存眷度,更好地变更企业理解和运用政策的积极性。总结转达一批下层当局部分创新办法、任务踏实无力的正面案例,促进各地相互学习、扬长避短,在推进制造业降本增效上构成“比、学、赶、帮、超”的精良场面。分析转达一批政策落实不到位的负面案例,催促有关单元和地域注重和抓好政策落实。(省经济和信息化委牵头担任) 
  (六)倒排政策落实进度,增强跟踪评价和督查询责。 
  比较“实体经济十条”年度预期结果目的,倒排政策落实进度,增强催促反省,推进各地各有关单元准期完成预定的降本钱目的。结合三大电信运营商,经过短信、德律风观察问卷等方法,观察企业关于“实体经济十条”政策的知悉度、取得感及意见发起。2018年末前,会同北方日报社展开第三次政策美满落实和宣贯任务第三方评价,片面评价政策施行一年状况。对下层、企业反应的政策宣贯落实不到位题目,经屡次和谐、提示仍不落实的,依法依规提请相干部分对有关责任单元及责任人停止问责。(省经济和信息化委牵头担任) 
  二、研讨美满新步伐

  (一)针对局部政策施行未到达预期结果的状况,有偏重地出台愈加务虚管用的步伐。 
  研讨美满低落制造业用地本钱的步伐。针对《评价陈诉》反应的弹性出让、先租后让等地皮优惠政策下层和企业承受性不强,特殊是粤工具北各项地皮优惠政策的施行案例数为零题目,请省疆土资源厅牵头催促各市县当局放松研讨出台低落制造业用地本钱政策步伐的操纵指引,并请省开展变革委放松完成优先开展财产目次的修订任务。(省疆土资源厅、开展变革委牵头担任) 
  研讨美满盘活地皮资源进步应用率的步伐。现在容许产业物业产权按幢、层等牢固界线为根本单位联系,支持各地建立高规范厂房等政策遭到企业欢送,但有关地市以为短少相干配套步伐和政策实行规范,难以落地实行。对此,请省疆土资源厅牵头会省住房城乡建立厅研讨提出推进地市当局落实政策的配套步伐。(省疆土资源厅牵头会省住房城乡建立厅担任) 
  研讨美满低落制造业企业运输本钱的步伐。针对《评价陈诉》反应的货车甘心超载也不享用政策优惠、细微超载比高速通畅优惠更划算题目,请省交通运输厅牵头研讨调解车辆通畅费的优惠政策。针对车辆通畅费不是形成企业物流本钱高次要缘由的题目,请省开展变革委牵头研讨提出更无效的低落制造业企业物流本钱的步伐。(省交通运输厅、开展变革委牵头担任) 
  研讨美满低落制度性买卖本钱的步伐。现在企业请求享用政策时,报告操纵每每依托中介完成。请省编办牵头研讨美满清算标准中介机构、促进中介效劳市场标准开展,以及进一步深化行政审批制度变革、优化企业服务流程、紧缩审批时限等步伐。(省编办牵头担任) 
  (二)针对企业急迫存眷的热门题目,放松研讨新的支持步伐。 
  研讨处理制造业企业根底人才、初级研发人才和办理人才生存本钱高、留用难的步伐。请省住房城乡建立厅牵头会省疆土资源厅、人力资源社会保证厅研讨出台支持大型制造业企业应用自有存量用地建立大众租赁住房(单元租赁房),保证本企业人才住房需求等步伐。(省住房城乡建立厅牵头会省疆土资源厅、人力资源社会保证厅担任) 
  研讨美满添加制造业高技艺人才供应的步伐。请省人力资源社会保证厅、教诲厅牵头研讨增强制造业急需专业人才教诲培育有关步伐,包罗调解优化职业院校(技工学校)专业设置,推进职业院校(技工学校)与制造业企业对接协作,结合培育面向消费效劳一线的初级技能工人等详细步伐。(省人力资源社会保证厅、教诲厅牵头担任) 
  研讨美满以产业互联网新开展途径促进企业降本钱的步伐。请省经济和信息化委牵头会省财务厅、科技厅、通讯办理局等单元贯彻落实《广东省深化“互联网+先辈制造业”开展产业互联网的施行方案》和《广东省支持企业“上云上平台”放慢开展产业互联网的多少搀扶政策(2018-2020年)》,支持产业企业应用产业互联网低落企业研发设计本钱、消费办理本钱和供给链协同本钱。(省经济和信息化委牵头会省财务厅、科技厅、通讯办理局等单元担任) 
  研讨美满低落中小企业税费担负的步伐。请省财务厅、地税局、国税局接纳更精准、更实惠的办法,落实“实体经济十条”中的减税降费政策。研讨优化现有征收形式,强化信息化办税才能,推行挪动办税APP,实在低落中小企业办税本钱。(省财务厅、地税局、国税局担任) 
  研讨美满支持创新平台建立的步伐。针对《评价陈诉》反应的支持创新力度缺乏,特殊是对根底性大众技能平台支持不敷的题目,请省科技厅牵头研讨美满相干支持步伐。(省科技厅牵头担任) 
  (三)吸取自创地市先行先试做法并加以总结美满推行,更无力促进制造业降本增效。 
  总结推行支持行业供给链平台开展的步伐。吸取自创佛山“众陶联”、东莞“众家联”等乐成形式,研讨美满支持开展行业供给链集成效劳平台的步伐并加以推行,经过支持制造业企业团购原资料、零部件和展开集团融资,低落制造业企业原资料推销和融资本钱。(省经济和信息化委牵头会省开展变革委、商务厅、金融办担任) 
  总结推行优化企业效劳的步伐。吸取自创汕头市给首创期企业当“保姆”、给生长期企业当“保安”、给成熟期企业当“保镖”,以及惠州市“企业首席效劳官”等效劳企业的经历做法,研讨美满对制造业企业特殊是制造业大型主干企业、要害中心企业优化效劳的步伐并加以推行。(省经济和信息化委牵头会省开展变革委、国资委、商务厅担任) 
  三、进一步加大政策宣贯力度

  (一)汇编政策操纵指南手册。 
  针对企业反应的政策落实中的困难和题目,尤其是《评价陈诉》反应的低落制造业用地本钱、盘活地皮资源进步应用率、低落制度性买卖本钱等实行落实不睬想的政策要点,省有关单元要对各自傲责的政策要点作更详细的解读,体例细致的企业服务流程图,梳理下层和企业运用政策的典范案例(含正面、背面),汇编成操纵指南手册,为企业运用政策提供便当。此项任务于2018年3月尾前完成。(省经济和信息化委牵头会省有关单元担任) 
  (二)精准完成对下层当局部分任务职员的宣贯全掩盖。 
  下层当局任务职员是指点实行“实体经济十条”政策的主体,要经过多元化的培训体系,提拔其指点效劳才能。推进将“实体经济十条”政策归入各市党校培训方案,经过活期或不活期构造专题讲座,确保政策在下层当局任务职员中的纯熟掌握和运用。(各地级以上市当局担任) 
  (三)精准完成对企业中高层办理职员的宣贯全掩盖。 
  各地要片面构造辖区内企业决议计划层和运营办理、财政职员展开“实体经济十条”及实在施细则的宣讲培训,特殊是针对企业在政策运用进程中遇到的难点题目,经过细化操纵流程和提供典范案例树模提拔培训结果。(各地级以上市当局担任) 
  搜集担当人大代表、政协委员的企业家名录和联络方法,经过发送手机短信、电子邮件、德律风相同和上门效劳等多种方法为其提供政策宣传。在人大、政协举行的人大代表、政协委员相干专题培训中布置“实体经济十条”政策宣讲。支持企业家人大代表围绕“实体经济十条”政策题目约见有关当局部分。支持有关当局部分向企业家政协委员解读“实体经济十条”政策内容。(省经济和信息化委商请省人大常委会办公厅、省政协办公厅担任,各市县参照省的做法) 
  (四)精准完成对大中小企业特殊是小微企业的宣贯全掩盖。 
  增强下层企业政策效劳指点。积极发扬中小企业效劳体系作用,接纳分片包干、责任到人的方法,点对点上门展开政策宣讲,进步宣讲的针对性和精准度,提拔中小企业运用政策的决心和才能。(各地级以上市当局担任) 
  应用大型运动展开宣贯。借助展会、论坛等各种大型运动向企业发放“实体经济十条”宣传册和操纵指南材料,现场设立“实体经济十条”政策征询效劳台,并布置当局部分任务职员、专家学者为企业解读政策内容。(省直各有关部分、各地级以上市当局担任) 
  应用省直部分效劳平台展开宣贯。请省经济和信息化委牵头策划建立面向产业企业的一致政策宣传征询平台。省直各有关部分应用本身业务零碎效劳平台、政务网站、微博、微信等渠道,接纳图片动画等复杂生动、浅显易懂的方法,加大对企业推送宣贯的力度,增强与企业的政策问答互动。(省经济和信息化委牵头会省有关单元担任) 
  分行业种别展开宣贯。发扬工商联、行业协会对企业的效劳、征询、相同、和谐作用,鼓舞行业构造联合行业特点构造财产链上卑鄙企业展开“实体经济十条”政策宣贯,探究分行业种别的“实体经济十条”政策运用经历。(省工商联、相干行业构造担任) 
  (五)加大媒体宣传推行力度。 
  省内主流媒体经过报、台、网、客户端、APP等全媒体渠道,进一步加大对政策清单和操纵指南手册的宣传力度。和谐北方日报社、广东播送电视台、北方网等媒体,展开省直部分担任人和企业家面临面访谈,深化发掘报道企业经过“实体经济十条”提拔取得感等事例,制造系列专题节目并经过全媒体资源播放。参照客岁做法,适时构造召开旧事公布会,加大宣传力度,加强宣传结果。(省经济和信息化委牵头会省当局旧事办、政务地下办担任) 
  各地报纸、电视、网络媒体参照省级媒体做法,制造播放当地区“实体经济十条”系列专题节目,重点对当地企业在操纵进程中存在的疑问和难点停止宣传解读,加强当地区企业对“实体经济十条”政策的理解和运用才能。(各地级以上市当局担任) 
  请省各有关单元于2018年3月尾前将研讨美满新步伐的思绪方案报省经济和信息化委,5月尾前完成相干新步伐的订定出台任务。请省各有关单元于5月15日前将研讨美满新步伐的状况和加大政策宣贯力度的状况报省经济和信息化委汇总后报省当局。6月份省经济和信息化委迁就低落实体经济本钱任务落真相况向省委常委会作专题报告请示。


  附件:北方日报《“实体经济十条”落真相况第三方评价陈诉(第二期)》择要(完好版请在省经济和信息化委大众邮箱下载:stjj2018@qq.com)

 

 

附件:


北方日报《“实体经济十条”落真相况

第三方评价陈诉(第二期)》择要


  2017年8月省当局印发《广东省低落制造业企业本钱支持实体经济开展的多少政策步伐》(即“实体经济十条”)。按省向导要求,北方日报于10至12月停止第二期第三方评价,查找题目,总结结果,提出发起,推进政策进一步落实。调研包罗走访12个省级责任部分、21个地市约100个市级责任部分,五大制造业新兴支柱财产企业、天下500强广东企业、实体经济独角兽企业共100家重点企业。问卷调研600家我省特定监控制造业企业。调研发明:

  一、落实停顿

  根本完成“三掩盖”,19地市出台“地市版十条”。73.3%受访企业知悉该政策,42.7%三周内知悉。低落社保本钱政策,企业用得最多。地皮、制度性本钱最受存眷,却落实最不睬想,企业取得感不强,政策均匀运用有感度只要10.3%。

  二、企业回声

  仅20%企业完全清晰怎样用政策。政企同反应:用电本钱减负力度大。700家企业以为最适用政策前三:低落企业社会保险本钱、低落企业税收担负、低落企业用电本钱。宣贯最给力前三:梅州、惠州、汕头。 
  是什么在减弱政策结果?复兴、美的、格力、顺丰配合存眷统一困难。“偶然当局补贴的钱,50%都给了中介”。局部粤工具北地市地皮优惠政策施行数为0。货车甘心超载也不享用政策优惠。
  三、对策发起

  更智能、更信息化、间接到人的宣贯火烧眉毛。政策落实能不克不及责任到人?华为坦言,“对‘实体经济十条’存眷未几”。破解“华为之问”:怎样提拔对创新的支持力度?


相干附件:
友谊链接