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肇庆市第十届人民代表大会第二次集会发起
案号 2013178 案类 当局效劳
提交人 杨耀之 日期 2014-02-10
案由 关于树立肇庆市居野生老效劳平台的提案
内容

关于树立肇庆市居野生老效劳平台的提案 

  生齿老龄化是我国的根本国情已成社会共鸣,生齿老龄化情势严厉,老龄化疾速开展与家庭小型化、空巢化堆叠,与产业化、城镇化随同,与经济转型、社会转轨交错,急剧增长的社会养老需求与老龄奇迹开展滞后抵牾日益突出。老龄题目已成严重的民生题目和社会题目,惹起党地方、国务院的高度注重。“十二五”时期我国将呈现第一个老年生齿增长顶峰,60岁以上老人将由1.78亿添加到2.21亿,老年生齿比例由13.3%添加到16%,这将使我国社会养老和养老效劳面对极大应战。因而,树立居野生老效劳是燃眉之急。 

  案由: 

  1肇庆市辖管8个县(市、区)及1个高新技能经济开辟区,全市总生齿410.28万人,停止2010年末,全市60岁及以上的常住老年生齿达51.7万人,占全市常住总生齿的12.91%65岁及以上生齿为354172人,占9.04%,且每年以3.5%的速率递增,估计到2015年,我市60岁以上老年生齿将到达58万人,此中80岁以上的老年生齿将到达8.05万人。按国际规范,60岁以上生齿比例到达10%,或是65岁以上生齿比例到达7%,是断定进入老龄化社会的次要标记。标记着肇庆市曾经进入了老龄社会。 

  但是,我市养老效劳供应严峻缺乏,步队专业化水平低,全市城乡养老床位只要4933张,占全市老年生齿的9.76‰,低于全省均匀程度13‰;有相称数目失能、半失能的“三无”老人和“五保”老人无法入住养老效劳机构。 

  2)古代社会生存节拍较快,家庭构造逐步变化,年老人忙于奇迹,剩下老人独守空房,独居老人越来越多。一旦独居老人在家呈现突发事情,寻求疾速的协助至关紧张。基于以上的缘由,在广州、深圳、佛山等都会都树立了居野生老效劳平台,联合老人的特点,接纳一键通方式复杂的操纵,为老人提供疾速且无效的应急效劳。但肇庆仍未还没有树立起如许的效劳平台。 

  3“居野生老效劳”是依托社区树立一个支持家庭养老的社会化效劳体系,它因此居野生老为根底,以街道社区为依托,以任务(意愿)效劳为效劳资源,以就近照料起居、日托照顾护士、上门效劳为次要方式,使在家老年人取得社会化的养老效劳形式。它具有效劳主体多元化、效劳方法多样化、效劳步队专业化和效劳本钱低、掩盖面广、效劳方法灵敏等特点,不只是对传统家庭养老形式的增补与更新,也是更新养老效劳理念、创新养老效劳方法、满意浩繁老人养老效劳需求的紧张途径。它是对传统家庭养老形式的增补与更新,是我国开展社区效劳,树立养老效劳体系的一项紧张内容。 

  居野生总是将来养老的次要方式,固然在我国各地展开的社区养老效劳方式多种多样,但根本上都触及一样平常生存、肉体心思和医疗保健三方面内容。一样平常生存次要包罗入户家务摒挡的上门效劳以及家外效劳,比方:托老所、老年饭桌等。肉体和心思形态的效劳个人表现为社区居野生老形式下的肉体奉养,包罗家庭肉体奉养和社区肉体奉养。在医疗保健上,展开多种多样的老年卫生效劳,方式次要有老年社区医院、老年家庭病床以及街道居委会等构造为老年人提供医疗保健效劳。 

  片面推进居野生老效劳,是破解我国日趋锋利的养老效劳困难,实在进步广阔老年人生命、生存质量的紧张出路;是弘扬中华民族尊老敬老优秀传统,恭敬老年情面感和心思需求的兽性化选择;是促进家庭调和、社区调和和代际调和,推进社会主义调和社会建立的紧张办法;也是放慢开展效劳业,扩展失业渠道和促进经济增长的紧张途径。 

  发起: 

  一、发扬社会力气,树立肇庆市居野生老信息效劳平台 

  居野生老效劳起首需树立一个技能支持的信息效劳平台,当老年人有效劳需求时,可在家向效劳平台发送信息,效劳平台立刻依据老人要的求,派事前经当局考核及格的效劳企业,上门为老人提供效劳,老人足不出户即可满意养老需求。如许,可以发扬24小时效劳的良好性,经过生存照料、医疗保健、家政便民、心思慰藉、执法征询、文娱学习6大类、41项效劳,为居野生老职员提供专业化、亲情化、全方位养老效劳。以是,要施行居野生老,要害是树立一个信息效劳平台。 

  肇庆工商职业技能学院作为我市次要的初等学校,在经过多年不时高兴,开展构成了肯定的办学范围,学院在客岁底与深圳深圳市凡达讯科技无限公司在校园内共建了一个信息效劳中央,效劳中央设置装备摆设的设置装备摆设与仪器完全具有了树立可操纵性对外效劳的功用,有才能树立如许一个为全市老年人效劳的居野生老信息效劳平台,作为慈悲奇迹报答社会,置信肇庆工商职业技能学院对为本市的爱心贡献会责无旁贷。 

  因而,以肇庆工商职业技能学院信息效劳中央为根底,树立肇庆市居野生老信息效劳基地,同时结合民政部分、老龄委、残联、住民社区、卫生效劳中央、挪动运营商配合运营居野生老信息效劳平台,片面效劳于肇庆市老年人及残疾人士,具有紧张的社会心义,并且让资源失掉充沛的应用。 

  二、项目建立及运营方案 

  居野生老效劳信息中央将传统和古代的通讯技能无机地联合起来,把一键通的电子设置装备摆设、客户细致材料及各种商家、社区效劳整合在一致的信息零碎之内,运用复杂、快捷、精确、经济。用户运用不用记任何德律风号码,只需按下求救或告急键就可收回相应的信号。求救、告急信息和种种报警信号可以依据用户需求在统一工夫内发送到24小时无连续任务的效劳中央,效劳中央再依据用户的实践状况转接到119120110、煤气公司、保安公司及相干部分、邻人、后代手机上、社区、物业公司等,反响疾速、信息完好。它操纵复杂,使用面广,运用灵敏,运转经济、结果明显、信息共享、不受地区限定,起到疾速联网、联动,社会力气和当局部分分工协作的作用。 

  中央项目运转后,将可以提供告急救济和一样平常告急二大类效劳,孤寡老人、空巢老人一旦面对突发疾病、遭脱险情等告急状况时,老人只需按动呼唤器或挂在胸前的遥控感到按钮,就可与效劳中央联络,取得救济,即便老人无法言语,接线员也可以经过电脑上弹出的老人材料,理解到老人的状况,并经过呼唤零碎主机间接与呼唤现场通话理解状况,实时与120和担任照顾老人的效劳员或义工获得联络,赐与老人告急救护,别的呼唤零碎主机经过添加无线探头扩展立室庭防盗报警器用于保证家居平安。 

  肇庆市居野生老效劳零碎的建立形式接纳由肇庆工商职业技能学院提供园地及装修,推销软、硬件零碎,装备肯定话务员及运营团队,处理当局初次设置装备摆设投资资金题目;肇庆工商职业技能学院结合肇庆市民政局、家政公司、医疗机构、商家、肇庆挪动公司停止零碎结合运营,肇庆市当局依据肇庆市高龄老人的状况为高龄老人购置效劳,这笔效劳用度于支持居野生老效劳中央的一样平常运营;针对平凡老年用户,居野生老效劳中央将接纳市场化运作形式,结合挪动运营商、家政公司、医疗机构、商家配合提供有偿效劳。 

  三、树立肇庆市居野生老效劳零碎的意义 

  1)为当局及相干部分树立一套完好的居野生老效劳办理及和谐机制;当局主导,社会到场度高;  

  2)为辖区内的老龄人群及效劳机构树立精确详确的数据库及养老效劳电子化档案;量体裁衣,老人沾恩面广。  

  3)以社区为依托,效劳机谈判社区义工为支持构建起弱小的养老效劳供给体系;社区依托,倡导亲情化效劳。  

  4)以老人数据库、呼唤中央及智能终端产物为根底,构建告急救济、生存协助、自动关心三大效劳方法,丰厚了效劳手腕和项目内容。肉体养老,存眷老年人肉体生存。  

  5)构建了公益化为条件、社会化为根底、市场化为增补的信息化、智能化的假造敬老院运营形式,可无效推进居野生老效劳行业继续、安康、疾速的开展。  

  6)让老年人真正失掉实惠,养老本钱明显降落,加重了当局的财务压力。  

回答

标识B                                      肇民函〔2013248 

关于对政协肇庆市十届二次集会178号提案的回答 

杨耀之委员 

  提出的《关于树立肇庆市居野生老效劳平台的提案》(178号提案)收悉,现回答如下: 

  一、我市养老效劳奇迹的根本状况 

  比年来,我市在市委、市当局的准确向导下,各级党委和当局仔细贯彻落实党地方、国务院关于应对生齿老龄化题目的决议计划摆设,围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的任务目的,把开展社会养老效劳奇迹作为一项事关广阔人民群众基本长处的民意工程、德政工程来抓,做了一系列行之有效的任务,开端树立起以居野生老为根底、社区效劳为依托、机构养老为增补的社会养老效劳体系。次要表现在: 

  (一)居野生老效劳体系建立获得新结果。 

  1树立了肇庆市居野生老效劳平台。你们在提案中提出的以肇庆工商职业技能学院信息效劳中央为根底,树立居野生老效劳平台的发起很好,往年4月份,在党委当局的注重和相干部分的通力合作下,肇庆市居野生老效劳平台已在肇庆工商职业技能学院的牵头下树立,并守旧了12349居野生老效劳专线,获得精良的结果,失掉老年人的好评。 

  2、推进居野生老效劳树模中央建立。2012年,我市参加广东省十件民生实事之一的端州区城北街道居野生老效劳树模中央建成投入运用,中央集生存照料、卫生干净、送餐效劳、文娱运动、白天托老、医疗照顾护士、心思引导、病愈保健、信息援助、告急救济于一体,以社区为依托,接纳当局购置效劳和引入专业社工机构营运办理,为社区老年人提供方便、快捷的效劳。2013,为片面完成县级居野生老效劳全掩盖,市当局把10个居野生老效劳树模点建立参加市当局十件惠民实事之一,辨别在端州城区建立2个、各县(市、区)、肇庆高新区各建立1个居野生老效劳树模点,现在市级已落实赞助资金500万元10居野生老效劳树模点正连续开工加紧建立。 

  3、居野生老效劳机制开端树立。我市订定了《肇庆市居野生老效劳树模运动施行方案》,2008开端,在端州区启动居野生老效劳试点任务,为情愿承受无偿居野生老效劳的老人每天布置 12小时的居野生老效劳。至现在止,端州区累计投入居野生老效劳经费300多万元,共有居野生老效劳员6居野生老效劳工具40多名。颠末比年的理论,效劳职员程度不时提拔,从复杂的家务效劳开展到知心的情绪慰籍、安康效劳。居野生老效劳树模点完成县级全掩盖后,我们将总结端州区展开效劳的经历,在全市推行。 

  (二)普惠型社会养老效劳体系片面推进。 

  在抓好居野生老效劳的同时,我们经过社会养老效劳五个一工程建立,片面推进普惠型社会养老效劳体系建立,社区效劳、机构养老也获得了很好的结果。 

  1、养老效劳设备日臻美满。现在全市共有养老效劳机构110间,床位6000张,此中都会福利院9间,床位1190张;乡村敬老院113间,床位4810张。养老效劳机构情况逐渐朝“寓居宾馆化、天井花圃化、设置装备摆设古代化、病愈调理一体化”的目的迈进。全市122 个“星光老年之家”已成为社区老年人日托效劳和文娱运动的紧张场合。 

  2、养老机构效劳办理日益标准。全市各级树立和健全养老效劳机构外部办理的各项规章制度,施行办理目的责任制,做到目的明白、责任落实、奖罚清楚。严厉实行社会福利机构行业规范,积极展开员工评优、“文明班组”评比、“文明房间”评选等运动,增强养老效劳机构任务职员的政治头脑教诲和业务培训,加强主旨认识、效劳认识,根本完成了效劳内容标准化、效劳质量优质化的办理目的。 

  (三)民办养老效劳机构正放慢开展。 

  为积极应对我市生齿老龄化加剧的趋向,我们除了注重推进居野生老效劳外,还注重引导社会力气到场社会养老效劳。 

  1、订定政策,加大对民办养老机构的培养力度。加大对民办社会福利机构的搀扶力度20105月,市民政局就曾经依据国务院《关于放慢开展养老效劳业的施行意见》和省当局《广东省民办社会福利机构办理规则》的有关肉体,联合当地实践,订定了《肇庆市民办福利机构赞助试行方法》(征求意见稿)(以下简称《方法》),方案对民办福利机构运营、民办养老机构新增床位赐与肯定的赞助,并对福利机构请求运营赞助的条件、请求顺序、监视办理提出详细的要求,创新养老效劳理念,不时拓宽养老效劳的内容和方式,从过来单纯的生存照料效劳拓展到保健、病愈、医疗、文娱、肉体慰藉和临终关心等服务,加强民办养老机构的生活和开展才能,促进养老效劳财产化。颠末比年来的深化调研和各部分的讨论研讨,在普遍征求社会心见的根底上,现在,《肇庆市民办养老效劳机构赞助方法》曾经2013723日十二届18次市当局常务集会审议经过出台。它的出台施行,鼎力促进我市民办养老机构疾速标准开展。 

  2、攻坚破难,实在协助民办养老机构处理开展困难。一是协助肇庆伸手助人护老保养院展开托养边疆老人业务。肇庆伸手助人护老保养院是我国首家由港资独资兴办的投资范围较大、专业效劳规范较高的养老机构,该机构只对香港老人提扶养老托老效劳。由于受交通旅程和政策影响,该院呈现入住率严峻缺乏的题目。为了充沛应用社会资源为我市老年人提扶养老效劳,我们经过省民政厅,积极与香港投资方重复商量,促进该院向国际有需求的老年父老开放。现在,肇庆伸手助人护老保养院已托养边疆父老近30名,无效缓解了我市养老床位紧缺的题目。二是抓好广州市民营企业在高要市投资兴修的金龙湖大型养老效劳基地筹建的指点和谐任务。广东金龙湖度假养老基地开辟无限公司方案投资49亿元,高要市金龙湖兴修占空中积5000亩的大型养老效劳基地,建成后可为近8万名老人提供专业效劳。我们现在正加紧和谐各级各部分,加紧立项,夺取尽快完成筹建任务,以鼎力处理我市床位缺乏的题目 

  二、存在题目和下步想象 

  固然我市的居野生老效劳体系和社会养老效劳奇迹曾经获得了肯定的结果,但还存在一些突出的题目:一是居野生老效劳的机制体制仍需美满,居野生老信息化建立步调依然较慢。二是养老效劳设备缺乏。全市每千名老年人拥有的床位数仅为9.3张,低于天下14.4张和全省10.5张的均匀程度。三是资金投入缺乏。下步,我们将重点抓好以下任务: 

  (一)真抓实干,在高兴完成“五个一”工程上下工夫。力图2015年底完成社会养老效劳五个一工程目的一是市有一所省一级以上的养老福利机构持续抓好肇庆市社会福利院和肇庆伸手助人护老保养院的上层次、下水平任务。二是建有一所专业性照顾护士机构。重点抓好肇庆市安老病愈中央的建立,美满配套设备,装备专业的医疗和照顾护士职员,为城区老人提供托管或白天照料等养老效劳。三是建有11个居野生老效劳树模中央,力图年内完成每个县(市、区)都建有一个居野生老效劳中央。四是每个县(市、区)有一所省二级以上综合性社会福利机构。五是每个街道(州里)建立一所提供暂时托管或白天照料效劳的养老效劳机构。 

  (二)严厉羁系,在推进养老效劳行业办理标准化上下工夫。一是订定和美满养老效劳业的行业标准和质量规范,标准养老机构的免费规范、效劳范畴和效劳质量,树立规范化的效劳流程,增强对养老机构在根底设备、一样平常办理、平安防备、效劳质量和职员步队等方面的羁系。二是树立居野生老效劳质量评价规范,增强监视办理和稽核评价,进步居老养老效劳程度。三是将放慢树立健全市、县(市、区)、州里(街道)、村(居)四级养老效劳信息办理零碎。 

  (三)迷信计划,在订定落实搀扶政策上下工夫。一是我们将订定全市养老效劳奇迹的开展专项计划,把它归入外地经济社会开展、市政建立、大众效劳设备建立、地皮运用以及“三旧”改革全体计划,订定和落实税收优惠、用度减免、信贷支持、地皮置办、衡宇建立、水电优惠等政策步伐。二是加大养老效劳奇迹投入,夺取各级树立大众财务支持体系,把养老奇迹经费参加年度财务预算,并树立天然增长机制和以当局购置效劳为主、社会资金投入为增补的养老效劳奇迹开展经费保证体系,加大对养老奇迹教诲培训、对内政流协作、练习基地、研讨中央、效劳网络、宣传平台和公办(民办)养老机构建立与运营的赞助力度 

  (四)健全机制,在强化养老效劳人才步队建立上下工夫。一是树立健全以培训、运用、评价、鼓励为次要内容的专业化办理体系,进步效劳职员全体本质和办理程度。二是树立社工岗亭,探究社工效劳机制,不时进步养老效劳奇迹的专业程度。三是逐渐进步养老效劳任务职员人为福利报酬,确颐养老效劳步队波动。四是树立意愿者工夫储藏制,促进意愿效劳制度化,发扬社区意愿者在养老效劳中的积极作用。 

  感激您对我市老年人养老效劳奇迹的关怀和支持! 

   

   

肇庆市民政局 

20131018 

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