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肇庆市第十二届人民代表大会第三次集会发起
案号 2013092 案类 农业和乡村任务
提交人 何若芳 日期 2014-02-10
案由 关于处理我市乡村教诲存在题目的发起
内容

   

  在过来几年来,在中共肇庆市委果向导下,我市对峙以邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为指点,仔细贯彻落实“党的十七大肉体”,特殊是对峙把教诲放在优先开展的地位,仔细贯彻落实新“任务教诲法”,接纳积极无力步伐,处理了广阔乡村儿童上得起学的题目,根本消弭了乡村中小学危房的情况,改进了我市乡村的办学条件,使我市乡村任务教诲任务迈出了可喜的簇新步调。但由于汗青缘由、天文情况等要素影响,特殊是乡村经济根底的绝对落伍,“两免一补”政策虽然好,种种助学金的发放虽然处理了一局部先生的燃眉之急,但乡村中小学的先生并没有增多,反而有日渐增加的趋向。总的来说,以后我市乡村教诲开展存在着以下一些亟待处理的题目:  

  1、我市各县区任务教诲负债、城乡学校二元构造的抵牾突出、一局部经济比拟落伍的乡村村小在讲授设备设置装备摆设、资源设置装备摆设、师资程度和教诲质量等方面与城区学校存在较大的差距; 

  2、讲授情况的绝对落伍,招致局部良好教员也流向了城区学校,从而使乡村学校的师资力气变得愈加单薄; 

  3、有些乡村中小学僧多粥少,办理松懈杂乱,教员任务积极性不高,招致教诲讲授质量比年滑坡,招生场面日薄西山,构成了恶性循环。有些乡村中学单方面地寻求升学率,以为“一好便可以遮百丑”。先生可否德、智、体、美、劳片面开展,学校的别的各项任务能否搞好了,在他们的眼中都可有可无,要害是看可否出几个“人才”,于是便注重“尖子”,轻蔑差生,这便严峻地伤害了局部先生的自负心。特殊是随着年事的增长,先生以为本人在班上举足轻重,无关紧要,一朝一夕也就发生了厌学心情,这种场面之下家长只能将后代送进城区中、小学就读。 

  4、城区学校退学门槛低落,随着国度对乡村学校“两免一补”政策的落实,曩昔城区学校昂扬的借读费取消,学杂费、讲义费被各级当局补贴代替,种种用度随之低落,农夫子弟上城区学校经济担负大大加重,于是一局部乡村孩子选择了城区学校就读,这肯定水平上形成了乡村学校局部先生的流失。 

  5、由于乡村学校先生涌入城区学校就读,从而招致城区中小学校的先生数目呈现超饱和的形态,每个班根本上到达70多人,有的乃至到达80多人,连带影响了城区学校的讲授质量。同时,乡村学校由于先生的走读,局部学校先生寥若晨星,从而呈现全校只要五、六个班(局部班级兼并讲授),每个班只要10多先生的景象,形成了乡村教诲资源的糜费。 

  教诲是民族复兴和社会提高的基石,要对峙教诲优先开展,片面贯彻党的教诲目标,对峙教诲为社会主义古代建立效劳、为人民效劳,把树德树人作为教诲的基本义务。在方才召开的十八大中胡总布告提出了要高兴办妥人民称心的教诲,夸大要鼎力促进教诲公道,公道设置装备摆设教诲资源,重点向乡村、遥远、贫穷、民族地域教诲倾斜。为了促进我市城区、乡村教诲奇迹的平衡开展,上面提几点发起: 

  1、要美满和树立教诲专项经费的转移领取制度,经费要实验省、市、县各级担任一点,并且要确保将下级人民当局的任务教诲转移领取资金依照规则用于任务教诲。 

  2、增强督导机构对教诲讲授质量以及乡村任务教诲平衡开展情况的督查,特殊要展开城乡任务教诲平衡开展的专项督导、办理和评价,标准办学举动。 

  3、持续以改革乡村单薄学校为平台,树立任务教诲平衡开展所需的投入机制,片面推行城乡学校一体化变革,增强政策的实行力,严厉控制班级先生数目,包管教诲质量,从而处理城区中、小学学位的拥堵以及乡村学校教诲资源糜费的景象。 

  4、加大财务对单薄乡村学校的倾斜力度,注重乡村教员步队建立,保质保量为乡村中小学配齐及格教员,进步墟落层级教员的福利报酬,如发放交通补贴、炊事补贴等,接纳鼓励步伐吸引良好教员到墟落学校讲授。同时,发起树立城区、乡村学校教员活期轮岗制度,片面进步乡村任务教诲学校的教诲质量。 

   

回答

关于对肇庆市第十二届人民代表大会第三次集会第092号代表发起的回答 

何若芳等八位代表: 

  你们提出的《关于处理我市乡村教诲存在题目的发起》收悉,现回答如下: 

  多年来,市委、市当局高度注重教诲任务,鼎力施行科教兴市人才强市战略,以办人民称心教诲为主旨,实在推进任务教诲平衡开展,着力增强师资步队建立,踏实推进教诲讲授变革,全市各级各种教诲奇迹开展获得了可喜的结果。特殊是2010年以来,我市突出以创立省教诲强市为抓手,统筹推进教诲奇迹开展各项任务,不时加大教诲财务投入,积极清算化解任务教诲债权,鼎力推进中小学结构调解,放慢建立任务教诲标准化学校,推进施行强师振教工程,稳步提拔教诲讲授质量。走出了一条经济欠兴旺地域放慢创立广东省教诲强市的乐成之路。 

  一、树立健全教诲资金转移领取制度,积极清算化解任务教诲汗青债权。 

  我市依据省当局的一致摆设,从20117月起片面启动清算化解乡村任务教诲债权任务。省审计审定我市乡村任务教诲汗青债权总额为17,862.02万元。我市经过省财务奖补12,174万元,市财务奖补1,016.73万元,各县(市、区)担负4,671.29万元等多种途径,全市于20123月尾前已片面完成了乡村任务教诲汗青债权的归还任务。彻底肃清了乡村中小学校的债权担负,促进了乡村任务教诲的可继续开展。在清算化解乡村任务教诲债权任务的根底上,我市教诲、财务、监察、审计、农业等部分结合出台了《肇庆市避免发作任务教诲阶段学校新债权办理方法》,明白要求各地要树立健全乡村任务教诲经费投入保证机制,从制度上保证应建、应办项目足额布置资金,无效避免了新的债权发作。我市清算化解乡村任务教诲债权任务遭到了省的高度评价,在全省验收稽核中,我市得分排全省第3位。 

  二、调解任务教诲公用经费补贴规范,保证乡村中小学校正常运作 

  2012年春季,我市依据省财务厅、省教诲厅《关于调解美满城乡收费任务教诲政策的告诉》和《关于进步城乡任务教诲公用经费补贴规范的告诉》要求,进一步美满了城乡收费任务教诲资金转移领取制度,确保了城乡收费任务教诲经费实时足额划拨到位。从2012年春季学期起,我市城乡收费任务教诲公用经费补贴规范一致调解为小先生每学年550元,初中生每学年750元。从2013年起至2015年,省财务还延续进步城乡任务教诲公用经费规范,小学每生每学年进步200元,初中每生每学年进步400元。到2015年到达小学每生每学年1150元,初中每生每学年1950元。为保证乡村单薄学校的正常运作,省财务厅和省教诲厅明白规则,县级财务和教诲部分在分派乡村中小学校公用经费时,要依据学校在校先生人数,同时统筹差别学校范围运转的实践状况,得当向办学条件单薄的学校倾斜,保证较小范围学校和小学讲授点的根本要求;要把公用经费补贴规范提标后的新补充助资金重点用于保证乡村小学讲授点和范围较小学校正常运作,在校生缺乏100人的乡村小学(含讲授点)要按100人审定公用经费补贴规范。无效提拔了乡村单薄学校的公用经费保证程度。 

  三、鼎力推进中小学结构调解,优化整合任务教诲资源设置装备摆设。 

  2010年以来,全市各地突出以教诲创强为抓手,经过鼎力推进中小学结构调解和建立任务标准化学校,优化教诲资源设置装备摆设,尽力改进任务教诲单薄学校的办学条件,减少任务教诲学校在地区之间、城乡之间、校际之间的教诲差距,高兴使乡村先生与都会先生一样,共享优质教诲资源。一是联合中央经济社会开展趋向、地区生齿及先生变化趋向和县域任务教诲学校公道结构的客观实践,调解优化中小学结构,实验范围办学,优化教诲资源设置装备摆设。经过推进教诲创强,全市任务教诲学校校均范围从2009年的525人添加到2012年的1272人,校均范围扩展了2.42倍,教诲资源设置装备摆设失掉了分明优化。二是突出以三室一场五有工程建立为重点,踏实推进根底教诲学校建立工程,放慢任务教诲标准化学校建立,着力办妥城乡每一所学校,推进城乡任务教诲平衡优质开展。2010年以来,全市累计投入资金26.3亿元,新建(扩建)中小学校舍437幢,新增校舍97.2万平方米,维修正造校舍189.95万平方米,建成400跑道田径活动场19个,200跑道田径活动场204个,篮球场515个。新配备先生电脑室377间,添置图书材料5347.26万册。新添置惯例讲授仪器设置装备摆设和信息化讲授设置装备摆设总值达4.24亿元。全市累计创立任务教诲标准化学校363所,标准化学校掩盖率到达84.22%,全市经过教诲创强,使乡村中小学校的办学条件失掉大为改进,城镇中小学校的买办额景象失掉大为缓解,全市有51.64万多名中小先生享用到愈加公道、愈加均等和更高质量的教诲时机。三是经过机制创新、技能创新和任务形式创新,守旧村小信息直通车,展开乡村中小学近程多媒体交互课堂教诲资源库建立,施行教员教诲技能才能提拔工程教诲信息化树模工程,推行名师伴我行同步讲堂等数字化学习与讲授形式,构成了地区教诲信息化的支持效劳体系。全市中小学完成了教诲专网进校园,多媒体讲授进班级,优质教诲资源进村小,教诲资源下乡任务走在全省前线。 

  四、鼎力施行强师振教工程,放慢培养一支高本质专业化师资步队。 

  有好的教员才有好的教诲。我市在推进教诲奇迹迷信开展进程中,一直对峙两手抓,在不时美满学校根底设备建立的同时,突出重点增强教员步队建立,实在贯彻实行国度和省公布的中小学教职工体例规范,从满意教诲讲授需求的实践动身,对峙教员体例每年一核,落实到学校,定编定岗。现在,全市中小学审定体例38408人,实配教员39119人,根本满意了城乡中小学校正教员体例的需求。 

  为了放慢培养一支师德崇高、业务精深、构造公道、充溢生机的高本质专业化教员步队,我市从2004年开端启动施行强师振教工程,市财务每年布置300500万元的师资培训专项经费,经过与北都门范大学、华东师范大学等国际着名师范院校结合展开主干教员培训、课程变革培训、全员教诲技能才能和专业才能培训。根本构成了全员培训以近程为主、主干培训以面授为主、特性化培训以校本为主的教员持续教诲培训体系。2010年以来,全市共构造各级各种学校教员培训达14万人次,此中构造1200多名高中阶段学校青年教员学习研讨生学历或研讨生课程。 

  比年来,我市鼎力推进城区学校教员到乡村单薄学校支教运动,放慢提拔乡村学校教员步队全体本质。全市各地每年均构造主干教员参与对口乡村单薄学校支教任务,无效进步了乡村单薄学校的办学程度和教诲讲授质量。进一步减少城乡学校、乡村单薄学校与城区优质学校之间的差距,推进了县城城乡之间任务教诲的平衡开展。依据省财务厅、省教诲厅、省人力资源社会保证厅《关于印发广东省山区和乡村遥远地域任务教诲学校教员岗亭补助施行方案的告诉》(粤财教〔201351号)要求,从20131月开端,由省、市、县分级担负,布置专项资金依照不低于人均每月500元的规范对山区和乡村遥远地域任务教诲学校教员发放岗亭补助,进一步保证山区和乡村遥远地域任务教诲学校教员的人为福利报酬,波动山区和乡村遥远地域主干教员步队,吸引更多良好教员扎根山区,安教乐教。 

  五、深化贯彻落实国度和省《中临时教诲变革和开展计划大纲》,放慢推进教诲古代化。 

  2010年以来,我市举全市之力推进教诲创强,定时完成了创立广东省教诲强市任务目的。下一阶段,我市持续加鼎力度推进广宁、怀集创立省教诲强县,推进未完成创强任务义务的州里创立省教诲强镇,力图在2013年全市完成省教诲强县100%掩盖,在2014年完成省教诲强镇100%掩盖。稳固进步创立广东省教诲强市任务效果,使教诲创强的任务效果惠及全市人民。与此同时,深化贯彻落实国度和省《中临时教诲变革和开展计划大纲》,突出以质图强的任务理念,统筹推进各级各种教诲平衡和谐安康开展,踏实推进根本大众教诲效劳均等化。持续以三室一场五有工程建立为重点,鼎力推进任务教诲标准化学校建立,尽力确保到2014年,全市一切独立建制的公办任务教诲学校建立成为标准化学校,高兴使都会和乡村适龄儿童少年都能享用到优质教诲资源,根本完成县域城乡任务教诲平衡开展。 

  教诲奇迹作为最根本的民惹事业,其开展历程永久只要逗号,没有句号。我市将以完成创立省教诲强市目的作为新的终点,片面贯彻党的十八大肉体,实在实行当局开展教诲奇迹的主体责任,在稳固进步教诲创强任务效果的同时,进一步束缚头脑、凝结力气、攻坚克难,持续用推进教诲创强的勇气和气魄来推进创立广东省教诲古代化先辈市任务,全市力图到2016年创立成为广东省推进教诲古代化先辈市,根本完成教诲古代化。 

  感激你们对我市教诲任务的关怀和支持,欢送以后持续对我们的任务多提珍贵意见。 

   

   

肇庆市教诲局 

201357 

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